基于社会公器角色的社会价值

三、基于社会公器角色的社会价值

新闻传播的社会价值是指在社会公共领域中，新闻传媒作为社会公共信息平台，通过新闻传播满足社会公众的信息需要，为社会公众的利益服务。这是由大众新闻传媒的社会公器角色所决定的。所谓“公器”，就是指提供公共物品、维护公共利益的主体。大众新闻传媒的社会公器角色是建立在其公共性和公益性基础之上的，公共性和公益性是新闻传媒作为国家的公共资源所具有的属性之一。

在公共性研究领域作出巨大贡献的哈贝马斯认为:“公共性本身表现为一个独立的领域，即公共领域(public sphere)，它和私人领域相对立。”^[7]在哈贝马斯看来，公共领域存在的构成须具备以下三个条件:一是具有独立人格的个体组成的公众;二是拥有可以为公众发表意见、沟通信息的平台;三是在这个平台上人们可以通过理性辩论就公共利益达成普遍共识。在这里，公共性被界定为:“一个介于国家与市民社会之间的领域，它的基本原则是参与性的、平等的和理性的对话，平等表现在任何人都可以进入(非排他的)，任何人都是平等的成员，对话必须是在平等基础上的理性的对话。”^[8]关于公共性研究所涉及社会科学的诸多领域，其所有的研究中都蕴含了社会资源全民共享的思想。从社会学意义上来理解公共性，它应该具有这样一些特点:首先，它是公开的、向公众开放的，已进入公共领域并得到公众认可的;其次，它是为了公众的利益而存在，具有公益性质;最后，它以广泛参与、自由辩论为特征。

新闻传播活动以全社会民众为对象，通过专门的传播机构及时公开地、大规模地为社会公众提供信息接收的机会，人们也可以利用新闻媒体发表意见，沟通交流。从这个意义上说，大众新闻传播具有显著的公共性。其公共性表现在:第一，当今社会传播科技日新月异，大众传播无处不在，并以其快捷、便利的方式满足着社会公众的信息需求，为公众提供着公共服务。第二，新闻媒体掌握大量的社会公共资源，这些公共资源具有非排他性的特点，是公共信息通道、公共交流平台。它营造了一个可供大众共享的空间，受众都有同等的机会和权利使用它，都能够毫无所费地消费它。第三，新闻媒体通过提供信息、舆论监督等活动强烈地影响着社会公共利益，影响着社会公共生活，具有直接使个体受众受益，间接使社会受益的责任和功效，新闻传播具有为整个社会服务的公共(公益)职能。同时，传媒是某些“稀有”公共传播资源(例如广播电视使用的电波频率、频道等)的使用者，作为公共财产的使用者，应该为公众提供信息服务，同时对社会和公众承担相应义务和责任。“一切媒体都是公共信息传播载体，一切媒体产品都是社会公共产品，一切媒体都是公众舆论阵地，它最大的特点是传播性、共享性和公开性。”^[9]因此，“新闻媒介是社会公器，是全体公民窥视社会和自然环境的共同管道和从事公共事务讨论的公共论坛”。^[10]实际上，我国早在20世纪50年代就提出了媒体公共性理念。“《人民日报》在1956年7月1日改版的社论《致读者》中指出:报纸(媒体)是人民公共的武器，公共的财产。人民群众是它的主人。这凸显了媒体的公共性。”^[11]

新闻传媒的公共性，即传媒的公共所有属性，意指传媒的权利、资产都属于国家的主体——社会公众的。传媒产生、存在的目的是为了公共利益、公共目标、公共服务以及创造具有公益精神的意识形态等。“在现代社会，大众新闻传播拥有广泛的出版自由或新闻自由的权利，包括采访权、编辑权、报道权以及对公共传播资源的使用权等，这些权利甚至超过了社会成员作为个人所享有的权利，成为传播特权的拥有者。应该指出的是，传媒的这些权利是建立在它们公共性和公益性的基础之上的。换句话说，只有传媒作为社会成员和公民实现自己的传播权和知晓权的场所、工具和手段而发挥作用的时候，它们才能享受这些特权;否则，它们的这些权利就失去了任何法理上的依据。”^[12]这就要求媒体应该超脱于政治利益、经济利益，以实现社会利益为追求，不要成为某些特殊的阶层和利益集团的俘虏，将维护公众的利益作为新闻传播的首要原则，公正地协调和维护国家和人民的公共利益。大众新闻传媒作为“社会良心”的守望者，所追求的应该是社会目标，是大众的公益，这种“公共”的思路，是我们应当坚守的。

新闻传播的社会价值是新闻媒介通过提供公共信息服务，维护公共利益，维护公共话语权的正常行使来实现的。因此，新闻媒介在新闻传播活动中要尽可能及时而充分地为公众提供欲知、未知的公共信息，尽可能地为公众提供发表意见、表达意志的机会，充当公众意见与批评的论坛，充分实现社会公众依法享有的对国家和社会事务实行舆论监督的权利。