中国中央电视台副台长胡恩简介

中国中央电视台副台长胡恩简介

胡恩,重庆市人,现任中央电视台分党组成员、副台长、高级编辑。1983年7月毕业于北京广播学院,同年分配到中央电视台,先后在文艺部、影视部、总编室、中国电视剧制作中心工作,历任文艺节目编导,文艺部副主任,影视部主任,总编室副主任、主任,台长助理兼总编室主任,中国电视剧制作中心副主任、主任,2000年1月任中央电视台副台长。策划、组织、创作了上百个台内大中型电视节目和数十部重点电视剧,多次获得全国性奖项,并多次担任全国电视剧飞天奖和电视文艺星光奖评委。曾在《电视研究》和《中国广播电视学刊》等刊物上发表论文数十篇。1992年担任中华全国青年联合会委员。

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内容生产管理包括节目生产管理、节目经费管理、节目综合评价及栏目末位淘汰。

编委会是节目制作播出的决策机构,负责全台重大宣传事项的管理和决策。

节目经费预算的分配原则是：在保障我台事业发展和宣传任务圆满完成的前提下,实行全台节目经费预算总额控制。

节目综合评价体系的建立和栏目末位淘汰制的实施,标志着我台节目管理由传统向现代转变,由粗放型管理向集约型管理转变,由模糊管理向精确管理转变,由定性管理向定量管理转变,由感性管理向理性管理转变。

以“编委会”为核心的宣传管理体制

记　者：中央电视台拥有庞大的频道资源和节目资源,如何对这些资源进行管理?

胡恩：宣传是中央电视台的中心工作。我台实行的是以编委会为核心的宣传管理体制。编委会是节目制作播出的决策机构,负责全台重大宣传事项的管理和决策。按照中央的宣传方针、政策和国家广播电影电视总局编委会的部署,负责全台节目规划的制订、审查,各频道栏目的设置,栏目出台前的论证,重大选题的立项审批,重要节目的审查,重大宣传战役的部署等。编委会还对各个节目中心和节目制作单位的舆论导向、节目内容和制作水平进行监督、检查和评估。

节目生产的全程管理体系

记　者：这种以编委会为核心的宣传管理体制,具体的管理内容有哪些?

胡恩：多年来,我台通过深入抓好节目的计划、生产和管理工作,促进和确保了我台节目质量不断提高,为电视宣传事业的发展壮大作出了重要贡献。具体的工作包括了节目选题管理、节目生产管理、节目经费管理、节目综合评价及栏目末位淘汰。

记　者：中央电视台目前共开办常规频道19个(含北美频道3个),付费频道11个,常规频道的栏目总数达到391个,日平均播出量409小时,其中年自制节目生产量37066小时。如此的频道增长速度,会不会产生频道开办过多,而对节目生产管理造成过大压力呢?

胡恩：对于频道是否开办过多,频道数量增长是否过快的问题,我们对此保持清醒的头脑。近年来,我台根据“频道专业化、栏目个性化、节目精品化”的发展战略,率先在全国推进频道专业化,根据国家的整体部署和观众的需求,增开了多个非付费的专业频道,频道规模迅速扩大,当然这也对技术、行政等各部门增加了保障和管理的压力。从2004年起,我们已经明确频道建设将立足于挖掘和整合现有资源,如社会与法频道的开播即采取了置换的方式。

记　者：编委会对宣传管理的力度能够跟得上节目生产的速度吗?

胡恩：改革开放以来,我台电视宣传事业进入了一个新的发展时期。1978年成立总编室,1984年成立编委会,对加强宣传管理发挥了重要作用。随着节目制作能力的增强,播出时间逐渐延长,节目种类不断丰富,质量稳步提高。为尽快建立一套适合中央电视台实际的科学管理体系,我台组织有关人员深入调查,多方论证,考察日本、欧美等国家电视台的管理模式,借鉴他们成功的经验,在此基础上,结合当时我台的生产规模和生产方式的实际,把节目管理确立为宣传管理的核心,狠抓节目管理中的几个重要环节,以此带动了宣传管理水平的逐渐提高。

从1984年开始,我台逐渐实现了栏目化播出,确保任何节目制作都须与栏目时间表要求相一致,从而从根本上保证了节目播出的安全。1993年以后,我台又率先在全国电视台逐渐解决了长期以来电视节目播出不准时、观众意见大的问题,实现了每个栏目准点播出,方便了观众的收视。

1988年,台里设计开发了计算机节目管理系统软件,为节目设置了代码,实现了节目计划可以实时录入和分类查询。节目代码是电视进入计划的标志,也是经费预算、使用机器设备、安排播出的依据。节目代码在节目计划中的使用及其权威性,大大提高了我台运用现代科技进行科学管理的能力,促进了我台电视宣传和节目生产管理水平的不断提高。

经过多年筹备,1996年,台宣传管理网络系统开始试运行,实现了电视宣传和节目生产的信息化管理,节目选题计划管理全部实现计算机管理;节目整点播出,栏目化播出;完善和扩展了全国电视观众调查网;严格执行节目制作经费预算管理制度。此外,还修订完善了宣传系统节目生产管理的规章制度,全面细化了涉及电视节目管理、节目磁带管理、安全播出管理、节目引进管理、电视广告管理、节目宣传有关规定、各类节目出示演职员字幕规定、屏幕语言文字管理、电视节目版权及版权收益管理、宣传标识管理及其他宣传业务管理等12个方面应该遵循的原则,进一步促进了我台电视宣传科学管理水平的提高,也为我台现行的节目生产管理流程和节目综合评价体系奠定了坚实的基础。

我台现行的节目生产管理流程主要有确立选题、申领代码、编制预算、申领设备、前期采访、资料借阅、后期制作、内容审查、技术审查、节目播报、磁带入库、财务报销、播出统计、播后反馈等环节。

记　者：中央电视台年自制节目生产量37066小时,自制节目量约占全年首播节目总量的74.3%,如此庞大的节目量相应需要巨额的资金支持,对此如何进行节目经费预算管理呢?

胡恩：中央电视台既是一家电视媒体,同时也是国家的事业单位,因此,遵守和执行国家事业单位的有关财务管理规定,是我台进行节目经费管理的前提和基础。

节目经费预算的分配原则是：在保障我台事业发展和宣传任务圆满完成的前提下,实行全台节目经费预算总额控制。我台的节目经费预算,是按照财政部、广电总局的要求,结合我台节目制作实际,进行分配和管理。从历年经费预算分配和管理的情况看,基本符合我台节目制作的需求,为全台宣传任务的顺利完成和节目精品化、栏目个性化、频道专业化发展战略的实现,提供了科学、合理的资金保障。

每年第三季度,按照财政部、广电总局的要求,制定下一年度节目经费预算分配方案,全台各部门实行同类别、同时长、同形态节目统一标准。节目经费预算的经费来源为台内拨款。每个栏目的经费预算与其广告收入无对应关系,部门或栏目寻找的社会广告赞助不能直接用于节目制作,节目经费与台广告收入坚持收支两条线。

记　者：您刚才还提到了节目综合评价和栏目末位淘汰制度,为什么要推行这样的制度对节目进行管理?

胡恩：节目综合评价和栏目末位淘汰制度,既不是中央电视台的发明,也不是我们简单地照抄照搬。节目综合评价和末位淘汰,是电视业发展到一定阶段的产物。上个世纪八九十年代,西方国家的一些主流电视媒体,为整合节目资源,优化频道资源配置,提高节目质量,增强竞争能力,就推行了节目测评和栏目末位淘汰制度。

我台近年在频道建设和栏目设置上,大胆改革、锐意创新,改变了过去只重规模、数量的外延式、粗放型的发展模式,遵循栏目内容设置与目标观众相统一、节目播出时间与观众收视规律相符合、节目形态与观众欣赏习惯相一致的原则,对全台节目进行了科学调整和重新编排。

我台频道和栏目数量居全国电视台首位。随着媒体市场竞争日趋激烈,栏目数量不断增长,2002年,12个频道的栏目数量已达400多个。为了有效提高节目质量,控制栏目数量,优化节目资源,我台决定对全台节目实施综合评价和栏目末位淘汰。

记　者：如何采用节目综合评价和栏目末位淘汰制度来对中央电视台近400个栏目进行取舍呢?

胡恩：我台节目评价的基本方法是：通过对全台栏目进行分类,建立科学的节目分类体系;通过对影响节目质量元素进行全面排查,确立以客观评价、主观评价和成本评价等三项指标,作为栏目评价的基本指标;通过对三项评价指标分别进行科学的权重修正,最终形成栏目的综合评价指标,简称“三项指标,一把尺子”。

客观评价指标是指以收视率为基础,兼顾频道、时段、节目类别等因素之后获得的栏目收视表现的量化值;主观评价指标是综合专家、领导对栏目评议及观众对栏目的满意度的量化值;成本评价指标是栏目投入产出状况的量化值。综合评价指标是指综合了栏目客观评价、主观评价、成本评价三项指标之和而形成的节目传播效果的综合量化值。

“三项指标,一把尺子”的创新和突破表现在：更全面、更客观、更开放、更简单。

我们采取“先评价、再警示、后淘汰”,即总编室每季度会同相关节目部门,对节目综合评价一次,视评价结果对相关栏目分别给予警示。根据栏目全年综合评价结果,最终确定本年度淘汰的栏目。

需要特别说明的是,实施末位淘汰制,仅仅是我台加强节目管理的一种手段。末位淘汰制主要不是针对部门,更不是针对制片人。其根本目的是为提高全台节目质量意识,为观众服务,实现频道资源的高效优化配置。

记　者：实行了节目综合评价和栏目末位淘汰制度以后,中央电视台的节目质量确实得到了提高吗?

胡恩：我台节目综合评价和栏目末位淘汰制度实施以来,取得了积极的效果。主要表现在“四个增强”和“一个提高”：改革意识显著增强、管理意识显著增强、成本意识显著增强、危机意识显著增强和节目质量显著提高。

节目综合评价体系的建立和栏目末位淘汰制的实施,无疑是中央电视台宣传管理的巨大进步。它标志着我台节目管理由传统向现代转变,由粗放型管理向集约型管理转变,由模糊管理向精确管理转变,由定性管理向定量管理转变,由感性管理向理性管理转变。

从数字上看,经过3年的操作,截止到2004年底,被警示栏目累计达到159个次,不重复计算的警示栏目为112个,根据警示累计次数达到淘汰标准的栏目实施淘汰的栏目数量是41个,成效显著。

记　者：如何进一步推进节目综合评价和栏目末位淘汰制度的深化和改进?下一步要做的是什么?

胡恩：比如说政策性保护栏目,是指具有国家政治指令属性(如计划生育、对外宣传等)或以特殊群体(如少数民族、残疾人等其他社会弱势群体)为目标观众以及其他政治导向性栏目。根据政策性保护栏目的定义,由节目中心(或频道)确定政策性保护栏目。政策性保护栏目名单每年年初由台编委会审定,总编室备案。这样的栏目今后也要尽量纳入节目综合评价体系。

另外,2004年上半年,台总编室会同相关机构在原有分类的基础上,重新解析全台所有栏目(节目),对我台一线管理者和制片人进行调研,并结合国内外电视节目分类方法,建构了《CCTV电视节目分类体系》。新体系采用三分法来区分节目,既有国际惯例可循,也符合我国电视基本情况,同时符合中央电视台实际,具有科学、系统、开放等特点,使节目类别更为清晰、简洁、实用。新的节目分类方法将节目分为日常栏目和栏目外节目,日常栏目又分为新闻类、娱乐类、专题类三小类,栏目外节目分为专题片、大赛、晚会和特别节目。

记　者：中央电视台作为党和政府的重要舆论宣传阵地和喉舌,今后还将如何在贯彻落实中央宣传精神的同时,积极探索节目生产制作机制的创新?

胡恩：多年来,我台通过深入抓好节目的计划、生产和管理工作,促进并确保了落实中央宣传工作要求和我台节目质量的不断提高,为我台电视宣传事业的发展壮大作出了重要和积极的贡献。如今,面对激烈的市场竞争,能否把握市场的主导权、主动权事关宣传的实效。随着我台电视宣传事业的飞速发展,今后我台将进一步加强和改进节目生产管理工作,一是要针对节目生产管理中出现的新情况新问题,不断规范节目生产流程,完善宣传管理规章制度,使之更加科学化、规范化;二是要紧密结合我台即将进行的频道制改革工作,使各个管理环节和管理措施与频道制改革相适配,适应新形势新任务的要求;三是要加强宣传系统与各职能部门之间的协作与互动,共同促进我台节目质量的提高,进一步提升我台整体宣传管理水平。

附录：受访者相关文章

电视剧要唱响主旋律,狠抓质量,多出精品之作

中央电视台副台长　胡恩

一、中央电视台电视剧生产和播出

近年来,中央电视台的电视剧宣传在中宣部和广电总局的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导方针,坚持“三贴近”原则,严格遵守国家电总局的政策规章,取得了较好的成绩,尤其是在主旋律作品如何做到三性统一,如何占领市场方面,有了一些新的收获。以2003年为例,中央电视台一套、八套和十一套,全年共播出各类电视剧7183部集,其中首播2500部集,一套黄金时间播出610部集,八套黄金段播出730部集。这些电视剧,绝大多数都是主旋律作品,尤其是一套黄金时间播出的电视剧,主旋律作品接近百分之百。

从2003年年初的中央电视台第一套晚黄金时段播出的电视剧《DA师》、《刘老根(二)》到二三季度的《希望的田野》、《静静的艾敏河》、《云淡天高》、《江山》、《好爹好娘》、《铿锵玫瑰》、《新四军》、《忠诚卫士》、《公安局长》、《军歌嘹亮》、《郭秀明》、《归途如虹》、《大染坊》、《至高利益》,到年底的《荣誉》、《延安颂》。这些电视剧播出以后,都得到观众好评。许多观众在来信中说：“央视这一时期的荧屏远离了长期以来盛行的‘戏说’、‘古装’、‘豪华’、‘滥情’等风气。这些剧目避开了低级庸俗、胡编乱造,少见了残忍暴力、血腥野蛮,真正做到了‘三贴近’。”“央视播出的主旋律剧目改变了以往的古板、单调、近似千篇一律的现象,艺术性、观赏性强了,更富有生活气息了,好看了”。以往部分观众认为主旋律作品大多收视偏低、可视性较弱,但以上这些电视剧播出后,收视率稳步上升,创中央电视台近两年电视剧收视新高。

通过中央电视台电视剧的播出实践,可以得到这样的结论,电视剧这个具有广泛群众基础的精神文化产品在进入文化市场中必须以传播先进文化为主导,以满足广大人民群众精神文化需求为目的。而其中主旋律电视剧则起着主力军的作用。市场需要和欢迎主旋律作品,更需要的是优秀主旋律作品。只要是优秀的主旋律作品,就一定能取得良好的市场效果。相反,如果作品质量优劣,就得不到市场认可。一部作品能不能被市场接纳,关键在于本身的质量,主旋律电视剧更要重视自身的质量。

众所周知,在各类题材和风格样式电视剧中,主旋律作品是最难做的。而对于中央台来说,又必须以主旋律作品为主,这是由国家台的地位和作用所决定的。面对竞争激烈的市场,我们必须保证主旋律作品的艺术标准和市场地位。为此,我们采取了以下措施：

(一)坚持正确舆论导向不动摇

坚持正确的舆论导向,是中央台电视剧制作和播出的根本所在,是重中之重。我们始终把坚持正确舆论导向放在电视剧制作和播出的首位。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想统领电视剧的创作和播出,坚持唱响主旋律,提倡多样化,坚持三性统一,坚持“三贴近”等原则。从选题立项到拍摄制作,从选片购买到审查播出,每一个环节都严把导向关,带头遵守总局的有关规定,做到令行禁止,不折不扣。在社会效益和经济效益发生矛盾时,我们首先服从社会效益,服从宣传导向。

(二)重视题材选择和定位

我们不提倡题材决定论,但对中央电视台来说,题材的选择和定位却是一个不可忽视的重要问题。我们的电视剧生产和播出,一直坚持以现实题材和革命历史题材为主的原则。近年我台播出的主旋律电视剧,大多数是描写火热的现实生活,紧扣时代脉搏,歌颂新时期英雄人物,展现传统美德,把镜头对准基层干部群众。同时,相当一部分作品是表现我们党的光辉历史,塑造老一辈领袖形象,讴歌革命先烈的英雄事迹,这些题材已成为中央电视台制作播出的电视剧的主流。即使是八套相对体现多样化的电视剧频道,去年黄金段播出的剧作,现实题材也占了80%。

(三)重视创作环节

电视剧生产是一个系统工程,基础在创作,就像盖房子,基础不扎实,房子就盖不高,甚至会倒塌。电视剧的创作关键又在剧本,所以,我们的电视剧生产,不管是台里独资拍摄,还是与外单位合作拍摄,每一部都要从剧本创作抓起,坚持高标准、严要求。凡是我们制作和播出的反响较好的电视剧,无一不是经过了艰苦的剧本创作过程。对导演、演员等主创班子的选择,拍摄和后期制作等各个环节,都不放松要求。

(四)把好审批播出关

为了确保优秀电视剧能安排在黄金时间播出,中央电视台设立了专门负责电视剧审查播出的编辑部门、影视部,以及代表台里审片的台审片小组。我们严格遵守广电总局的审片规定,对各级领导机关和部门提出的审片意见认真落实修改。在播出方面,我们按优质优播的原则,加强编排的针对性,并加大宣传推广的力度,使优秀的主旋律电视剧取得较好的社会效益。

二、中央台现有电视剧管理概况

现在中央台的电视剧管理分三个板块：

(一)中国电视剧制作中心

中国电视剧制作中心以制作为主体,运作机制仍保持原有模式,所拍电视剧由中央电视台里投资,拍成的作品在中央电视台时段播出。

(二)中国国际电视总公司和中视传媒股份公司

中国国际电视总公司和中视传媒股份公司有一项电视剧制作职能,影视部分离出去的制作职能归入国际电视总公司。公司所运作的电视剧项目由公司投资或融资拍摄,自负盈亏,拍出的作品,优先供中央电视台选择,同时也向市场发行。

(三)台文艺中心影视部

调整后的影视部,仍为中央电视台文艺中心的一个编辑管理部门,具体负责国产(包括港台)电视剧的审查、选购和播出工作,为中央电视台的相关频道提供各类电视剧节目。影视部选片,面向全国各个电视剧制作单位,只要作品拍摄审查符合法定程序,具备发行资格,又符合中央电视台的播出标准,经与制作单位达成版权交易协议,都可以在中央电视台播出。

购片方式分现货和期货两种,以现货为主,期货为辅。期货是在对剧本、主创班子、成本控制有把握的情况下进行的,拍摄前支付一定订金予以订购。

中央电视台的电视剧,不管是全资投拍还是选购播出,都必须坚持三项标准：

第一是导向标准。必须以“三个代表”重要思想为指导,坚持先进文化的先进方向坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,坚持政治意识、责任意识、大局意识,确保正确的舆论导向。作为艺术作品艺术性和观赏性也不能忽视,尤其是艺术上的创新。应该提倡和鼓励,但艺术上的创新和追求必须以导向正确为前提。

第二是质量标准。中央电视台一贯坚持质量第一的原则,根据影视作品的艺术质量高低,确定不同播出时段和价格,鼓励艺术创新和“三贴近”作品。一方面,要努力将全国范围内拍摄的优秀作品选择到中央电视台播出;另一方面,绝不为思想内容不健康、艺术质量低劣、粗制滥造的作品开绿灯。

第三是示范标准。由于中央电视台的地位和影响所决定,中央电视台播出的电视剧应该对全国起示范作用,不仅政治导向要正确,艺术导向也要正确,给地方电视台做好表率。

三、2004年中央台电视剧的需求及明后两年重大节日纪念日的剧目情况

2004年是中央电视台电视剧制作机制改革后的第一年,总的说是平稳过渡的,但如何确保中央电视台的播出需求,还要做进一步努力。目前在各类品种中,能积极生动地表现基层干部,尤其是普通群众生活及弘扬传统美德、亲情友情等内容的相对欠缺。相当多的作品还局限于城市白领、大款大腕、老板经理的生活圈子,手法老套,人物千篇一律,不能真实地表现时代生活的本质。

2004年的重大节日纪念日主要有邓小平同志诞辰100周年和国庆55周年。

国庆55周年,中央电视台将播2~3部有分量的现实题材作品,体现改革开放以来的巨大成就和祖国的繁荣昌盛。目前我们制作和参与制作的有表现农村改革的《天高地厚》,有展示国家高科技水平的《国家使命》。同时,如市场上有符合要求的作品,可随时纳入播出计划。

明后两年,是重大节日纪念日较集中的年份,抗日战争和世界反法西斯战争胜利60周年、建党85周年、建军80周年、辛亥革命95周年、孙中山诞辰140周年等,这些纪念日都要有相应的电视剧配合宣传。

目前,中央电视台主要是集中精力抓好为纪念抗日战争胜利60周年而筹拍的重点电视剧《八路军》。这部电视剧将全方位表现中国共产党领导下的八路军在整个抗日战争中发挥的中流砥柱作用和中国人民取得抗日战争的伟大胜利。其他纪念日的剧目也将逐一落实。

我们希望在今后的电视剧创作生产进程中,继续加强与各制作单位的合作,为进一步推动优秀主旋律电视剧的创作生产播出,促进我国电视剧市场的更加繁荣而共同奋斗。

〔本文是作者在中央电视台2004年电视剧题材规划会上的讲话摘要〕