报业产业经营与管理理念的演变过程

二、报业产业经营与管理理念的演变过程

报业产业经营与管理是市场经济条件下对报业活动提出的一种经济要求，所谓报业产业经营与管理理念就是在报业产业市场形成、发展、壮大、取得成就的过程中逐渐形成的怎么样保持和壮大报业产业实体经济实力的一整套想法和思路。随着我国市场经济的发展和逐渐成熟以及我国报业产业逐渐走向市场的过程，有关报业产业的经营与管理理念也相应发生着变化。

(一)“事业单位，企业化管理”

改革开放之初，《人民日报》等首都数家新闻单位提出了“事业单位，企业化管理”的办报要求，这是新时期中国报业产业面向市场的经营观念形成的开端。它确立了一个新的观念:报社作为一种特殊的“事业单位”也可以通过“企业化的经营活动”获得经济上的产出。“事业单位，企业化管理”方针的实施，使报纸普遍恢复了广告业务，个别报社开始尝试发行方式的改革，走自办发行的道路，并开始承揽诸如印刷、咨询等办报活动以外的其他经营性业务。

(二)“事业”与“产业”并重

随着“事业单位，企业化管理”方针的实施，许多报社在经济上与国家财政“断奶”，走上了自收自支，照章纳税，自主经营，自负盈亏的产业化经营道路。实践证明，报社完全可以不依赖于财政拨款，通过自己的经营活动从市场上获得劳动价值的补偿与增值，于是“两个效益并举”的报业产业经营与管理理念开始在报业界形成。

报纸作为党和人民的宣传工具，强调社会效益是第一位的，这就决定了报业事业性的一面。但是，在市场经济条件下，报社要作为一个独立的经济实体，就必须有雄厚的经济实力作为后盾，这就需要经营，需要讲求经济效益，从而决定了报业的产业性一面。根据这种现实，报社既是事业单位，又是产业实体，于是在报业经营与管理上就形成了“事业”与“产业”并重的“新观念”。这种新的报业经营与管理理念和“事业单位，企业化管理”相比是一个进步，它不再把报业产业经营看做是弥补报社资金不足的一种辅助手段和权宜之计，而是把报业产业经营置于与办好报纸同等重要的地位，把报业产业经营看做是办报活动的一个有机组成部分，是长远之计、生存之计、发展之计。

(三)“三个轮子”新理念的提出

进入20世纪90年代以后，随着报业经济的飞速发展，对报业经营运作方式的研究受到了重视。报业界一些市场意识比较强的先进分子已认识到报业产业的生存和发展主要不是靠销售报纸来支撑，而是通过办好报纸，扩大发行量，营造自身的传播效能，并且在此基础上通过向广告商销售这种传播功能，从而以刊登广告的形式获得价值补偿和价值增值。因而，提出了“报业无形资产”、“发行量是报业经营基础”、“强化传播网络经营”的新的报业经营与管理理念。由于这些新理念的提出，人们形象地把它们概括为“三个轮子”的经营理念，即把整个报业产业实体看做是“一辆三个轮的车子”，“前轮”是编辑部，创造着潜在的社会效益;“第二个轮子”是发行部，将编辑部创造的潜在社会效益转化为现实的社会效益;“第三个轮子”是广告部，将编辑部和发行部共同创造的社会效益转化为经济效益。“三个轮子”的经营理念的形成为报业在市场经济条件下开展产业化经营寻找到了一条新路子。

(四)报业集团化意识

在报业产业化经营的征途上，许多报业产业经营与管理者已意识到:要增强自身的经济实力与适应市场变化的能力，必须实行规模化经营和集约化经营，这是我国报业产业发展的必由之路。于是“报业集团化”的经营与管理理念在报业界已逐渐形成，这是我国报业界面对市场竞争而自觉形成的增强报业产业经济实力的新思想、新理念，它意味着一个中国式的报业产业“联合舰队”将要形成;意味着由一报一业的单向经营向多产业的复合型经营转变;意味着以报为本，兼营他业的多种经营模式在中国报业界的形成。但是，由于政府主管部门决策的失误，运用单一的行政手段把本质上的报业产业集团人为地定性为“事业”性报业集团，利用行政力量改变了报业产业的发展方向，失去了组建报业集团的真正意义。

(五)产业化经营理念的形成

在理论界，报业产业观早已形成，并做过较详细的理论论证。但作为报业主管部门确立报业产业观还是党的十六大提出大力发展文化产业以后，特别是在2004年，整个媒介系统已统一了媒介产业化经营的认识，现在的关键问题是如何实施产业化经营。正是在这种大环境下，不仅出台了许多关于媒介产业化的政策，而且在一些市场经济比较发达的地区已开始了真正意义上的产业化经营活动，不久的将来，一种新型的媒介产业机构将会在我国出现。