报业产业经营与管理

一、报业产业经营与管理

(一)概念

从现代管理科学来分析，报业产业经营与管理同其他行业的经营与管理，特别是产业经营与管理并没有多么大的区别，它是指对经营要素和人、物、事等组成的某一个系统的运动、发展和变化进行有目的的、有意识的配置、协调和控制行为。

所谓报业产业经营，即具体的某个报社为了保持和壮大报业经济势力而对所属的人、财、物等经营要素实施有效配置和协调的各种方法和手段。报业产业经营同报社的经济利益是密切相关的，办报纸没有经济利益的驱动就不可能重视报业的经营。改革开放以来，随着我国经济体制由计划经济向市场经济过渡，报社的资金来源发生了很大的变化，舒舒服服躺在国家身上吃“大锅饭”的日子结束了。我国报业产业经营活动是以“事业单位，企业化管理”为开端，使各级各类报社逐渐与政府财政“断奶”，一步一步走向市场，走向报人们所不熟悉的自食其力的生存环境。由于能不能以自己所提供的服务从市场上获得回报以及获得回报的多少，直接关系到报社的生存状态和报社员工的切身利益，因此，报社就不得不改变传统的内部组织方式，使之更适合市场经济的要求，更有利于发挥每个员工的生产积极性，于是，报业产业经营也就提上了各报社的议事日程。

所谓报业产业管理，即对整个报纸行业的各种行为实施计划、组织、指导、协调和控制的过程。根据管理者主体不同，一般可分为政府管理和行业管理以及报社内部管理三个层次。政府管理，指的是政府通过立法手段和必要的行政手段对报业产业所实施的控制、约束和调节。就一般意义来说，只要有国家存在，就有政府对报纸的管理。这种管理多侧重于政治和法律的范畴。行业管理，指的是报纸的行业协会通过行规和自律公约等手段对本行业所实施的行为约束。报业的行业管理一般侧重于从业人员的职业道德和报社之间的公平竞争等方面。报社内部管理是某一报社内部根据国家的政策、法规以及行业内部的具体行规的要求而实行的自律约束行为或方式。

(二)目标

在报业产业的发展过程中，报纸作为党和人民的宣传工具，无论何时，都要把社会效益放在首位，社会效益的实现是报业产业存在的根本，也是社会主义国家对报业产业的根本要求。但是，在市场经济的环境中，要使报业产业机构成为一个独立的经济实体，必须有雄厚的经济实力作为后盾，这就需要经营，要求报纸的经营与管理者在获取理想的社会效益的前提下，还要重视经济效益。另外，报业的产业化运作也要求报业产业经营与管理者必须重视经营，重视经济效益，这是关系报业产业的存亡和发展的核心问题。因此，报业产业经营与管理的目标就是实现社会效益和经济效益的并举。不能为了社会效益而忘记了经济效益，更不能为了追求经济效益，置社会责任而不顾，给社会带来种种不良的影响。