地市级新闻出版管理部门

第二节　地市级新闻出版管理部门

一、银川市新闻出版局

银川市新闻出版局（版权局）于2002年5月成立，与同时成立的银川市文化广播电视局合署办公，在银川市文化广播电视局内部设置新闻出版（版权）处，内设一名分管副局长、一名科长，负责银川市图书、音像等出版物市场的管理，普及版权法律法规知识，履行银川市“扫黄打非”办公室职能。2007年启动农家书屋建设工程，负责全市农家书屋的建设和管理工作。

银川市新闻出版局（版权局）自成立以来，坚持以推进社会主义核心价值体系建设为目标，以扩大和优化出版物市场为主线，以保护版权、促进版权产业发展为重点，积极组织全民阅读活动，致力于学习型社会建设。

一是在全市165万回汉各族人民致力于建设“最适宜居住、最适宜创业”的靓丽城市的进程中，银川市新闻出版（版权）局按照中宣部、中央文明办、国家新闻出版总署、全国总工会等17个部门的部署，自2006年以来，每年都在全市组织开展以“同享知识、共建和谐”为主题的全民阅读活动。依托全市图书馆、文化馆、城乡基层文化阵地、农家书屋以及文化信息资源共享等文化惠民工程建设的有利条件，全面、立体地开展了全民阅读活动。活动开展5年多来取得了良好的社会效益，有力促进了全市精神文明建设及城乡文化建设，推动了公民素质的提高与和谐社会的构建。银川市新闻出版（版权）局被国家新闻出版总署授予“全民阅读活动先进集体”荣誉称号。

二是坚持依法行政，积极推进行政审批制度改革。在银川市政务服务中心设立了行政审批服务窗口，集中受理出版物经营许可审批事项，简化审批手续，寓审批于服务。积极推行政务公开，将办事原则、程序、审批条件公布于众，并在媒体上公布电话，得到社会各界和广大人民群众的支持与监督。组建了银川市出版物行业协会，加强了行业自律。举办了出版物经营管理人员培训班，提高经营者素质，增强了经营者守法经营的自觉性。

三是积极开展“扫黄打非”工作，净化出版物市场。认真贯彻落实国家和自治区“扫黄打非”工作部署，充分发挥各成员单位的职能和作用，全方位开展出版物市场的治理和整顿工作，在重要节假日和举办国际性、全国性及全区性重大活动期间，及时开展出版物市场的专项行动，查处淫秽、色情、有严重政治问题、宣扬封建迷信和盗版出版物以及有害信息，为节日和大型活动创造良好的文化环境。对群众反映强烈的出租、出售严重危害未成年人学习和健康成长的盗版教材和教学辅导读物进行重点查收；对全市出版物市场进行严格管理，对沿街贩卖盗版书摊点发现一家取缔一家。市文化市场管理委员会办公室曾被国家文化部授予“全国文化市场管理先进单位”称号，市新闻出版（版权）局被评为自治区“扫黄打非”先进单位。

四是强化版权宣传和管理，推动版权产业发展。将版权法律法规纳入“四五”“五五”和“六五”普法规划中，利用街头咨询、制作展板、组织演出、举办市场经营管理人员版权知识法律法规培训班等形式普及版权保护知识。举办“4.26世界知识产权日”宣传活动，集中开展以“打击盗版、使用正版”的“绿书签”版权保护专项行动和集中销毁非法出版物活动。大力推进政府机关和企业软件正版化工作，提高国内正版软件的使用率。银川市新闻出版（版权局）被评为自治区“五五”普法先进集体。

五是通过组织开展书刊、音像制品展销会和“书香银川”图书节等活动，促进出版物市场的繁荣发展。积极筹备第22届全国图书交易博览会，认真完成组委会安排的接待联络、综合保障和安全保卫工作任务。

六是实施农家书屋建设工程，推进农村出版物市场的发展。2007年宁夏启动了农家书屋建设工程，银川市也成立了农家书屋工程建设领导小组，编制全市农家书屋工程规划，落实各县市区农家书屋选点规划、实施方案、资金来源、进度安排等工作，指导各建设单位按标准化要求建设农家书屋。举办了多期农家书屋管理员培训班，加强了日常监督检查，建立了年度考核兑现奖罚制度，举行了银川市实现农家书屋建设全覆盖2011图书配送仪式和现场观摩会，组织开展了“我看农家书屋活动”和围绕农家书屋开展的全民读书、知识竞赛等活动。截至2011年10月份，银川市建设农家书屋344家，实现了行政村农家书屋的全覆盖。

二、石嘴山市新闻出版局

2002年5月，经石嘴山市人民政府批准，设立石嘴山市新闻出版局，与石嘴山市文化旅游局合署办公，属石嘴山市人民政府的直属机构，内设新闻出版科，有科长1名。主要职责是贯彻执行党和国家关于新闻出版事业的路线、方针、政策和法律、规章，制定全市新闻出版事业发展规划并组织实施；负责全市新闻出版市场的管理，组织查处非法出版活动和实施“扫黄打非”行动等。

近年来，石嘴山市新闻出版局在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，加强舆论引导，推进社会主义核心价值体系建设。牢牢把握正确导向，加强主流媒体和舆论引导能力建设，坚守意识形态阵地。以树立品牌形象为抓手，全力打造《石嘴山日报》，提高办报水平。加强和改进内部资料性出版物审批管理工作，扶持《石嘴山决策》《石嘴山论坛》《石嘴山党史党建》等党报党刊健康发展，规范出版秩序，维护党政机关依法行政的良好形象。完善公共服务体系，公共服务能力显著增强。深入开展全民阅读活动和农家书屋建设，按照每个农家书屋面积不少于30平方米，图书不少于1500册，报刊不少于20种，电子音像制品不少于100种的建设标准，全市共建成238家农家书屋，实现了行政村农家书屋全覆盖。加强和完善读书看报服务网点建设，新建了石嘴山博物馆、图书馆、国务院直属口“五七干校”博物馆等大型公共文化设施，加快流动图书室建设步伐，全部实施了免费开放服务。开展“扫黄打非”工作，切实加强出版物市场管理。把查堵政治性非法出版物和有害信息作为“扫黄打非”第一位任务，采取抓源头治理、抓行业整顿、抓市场清查、抓成果巩固、抓制度保障等一系列措施，加强对全市出版物市场的日常监管。分别组织开展了印刷复制企业和出版物市场专项行动、打击盗版音像制品专项行动、查缴非法宗教出版物专项行动、盗版盗印教材教辅专项治理、打击网络侵权盗版专项治理的“剑网行动”以及打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动等一系列声势浩大、影响广泛的“扫黄打非”集中行动和专项治理。认真开展政府机关、企业软件正版化和具有合法授权的计算机软件推广工作，促进了出版物市场经营秩序的进一步好转。石嘴山市“扫黄打非”办公室被评为2010年度全国“扫黄打非”工作先进集体。加强新闻出版企业管理，优化产业结构，大力推动新闻出版产业发展。现有注册登记的各类新闻出版企业共计292家，从业人员4000余人，营业收入1.18亿元。全面加强新闻出版战线党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，努力建设一支政治坚定、素质全面、作风扎实、勇于创新、热爱学习的新闻出版干部队伍，进一步提高新闻出版行政管理水平，全面开创新闻出版工作新局面。

三、吴忠市新闻出版局

2004年6月，吴忠市新闻出版局（版权局）成立，2005年6月举行了挂牌仪式，与吴忠市文化体育局合署办公，内设新闻出版科，有一名副局长分管新闻出版局（版权局）工作，一名工作人员。2009年，吴忠市文化体育新闻出版局与吴忠市广播电视局合并，成立了吴忠市文化体育广播电视新闻出版局。

工作职能：认真做好印刷企业、打字复印企业、出版物经营单位年度审验审检工作。认真做好全市新闻出版物审批工作。做好全国新闻出版产业抽样调查统计工作，全面完成吴忠市20家印刷企业、40家打字复印企业、20家图书报刊零售出租、10家音像制品等新闻出版产业抽样调查。积极做好新闻出版“东风工程”项目申报。深入开展“扫黄打非”专项治理动工作。研究制定全市“扫黄打非”行动方案，确定以保护知识产权为工作平台，以严密查堵政治性非法出版物，集中打击各种侵权盗版活动，严肃查处非法报刊制售活动等方面为重点，坚持日常监管与专项行动相结合，对全市出版物市场保持了高压态势，维护了出版物市场正常秩序。扎实稳妥地推进农家书屋工程建设。按照工程总体规划，做好工程选址、出版物接收、管理等工作，在全市537个行政村建设了农家书屋，实现村村有书屋的工作目标。

四、固原市新闻出版局

2002年12月，固原市编制委员会批准在固原市文化体育局挂固原市新闻出版局牌子，核定行政编制9名，将全市新闻出版和著作权管理正式划入固原市文化体育局。在文化体育（新闻出版）局设立新闻出版与文物管理科，履行对全市新闻出版活动（包括出版物的出版、印刷、复制、发行）实施监督管理职能；指导查处违禁出版物和出版、印刷、发行单位违法违规活动；监督管理印刷业。2008年11月加挂固原市版权局牌子。2009年11月，设立固原市文化体育广播电视局（挂固原市新闻出版局牌子），行政编制8名，内设行政科室7个：办公室、新闻出版与版权管理科、文化艺术科、体育科、广播电视电影科、产业科、文物管理局。2010年1月市“扫黄打非”工作领导小组办公室设在市新闻出版局。

固原市新闻出版局（版权局）在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，加强舆论引导，开展宣传教育工作，为本地区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、精神文明建设营造了良好的舆论氛围。转变政府职能，推行政务公开，主动接受社会监督，增强了依法行政的透明度。认真接处群众的来访、来信和举报，及时办理接处问题。按照自治区、市“扫黄打非”行动方案的工作部署，坚持日常巡查，做好重点区域、重点环节、重点部位、重点对象的监管。同时，深入开展“扫黄打非”集中行动和专项整治工作，打击了侵权盗版和非法出版行为，维护了正常的出版秩序。加强农家书屋建设工作，建立公共文化服务体系。在农家书屋工程建设中，精心谋划、科学选点，实现了全市所有行政村村村有农家书屋的目标，实施效果良好。同时，建立健全农家书屋各项工作制度，加强对农家书屋管理员的培训。积极开展“爱读书、读好书、善读书”活动，推荐出一批十佳农家书屋。

五、中卫市新闻出版局

2004年4月28日，中卫市新闻出版局（版权局）正式成立，在中卫市文化体育局加挂新闻出版局（版权局）的牌子，内设新闻出版科。中卫市文化体育新闻出版局是中卫市人民政府主管中卫市新闻出版和版权工作的正处级直属机构。2004年5月，成立中卫市“扫黄打非”工作领导小组，办公室设在市新闻出版局。中卫市新闻出版工作坚持把正确的新闻出版导向摆在首位，高度重视、加强管理、主动引导，确保了主流文化健康向上，为全市经济建设和社会各项事业的发展做出了积极的贡献。加强组织领导，全力做好“扫黄打非”工作，精心制定每年度中卫市“扫黄打非”工作实施方案，认真组织实施。在《中卫日报》上公开“扫黄打非”举报电话，加强群众监督。全力抓好执法队伍的素质和出版物经营户培训工作，增强服务社会的责任意识。狠抓出版物市场管理，不断繁荣文化市场。建市以来，中卫市新闻出版局积极协调有关成员单位，加大对邮局、交通等渠道的监管，及时安排部署查缴政治性非法出版物的工作，严厉打击销售、出租政治性非法出版物的非法经营活动，查缴“法轮功”类和其他封建迷信、伪科学气功类非法出版物。全面清查印刷市场，积极开展了对印刷行业的监管和专项治理工作，坚决查处无证经营和违规经营。严厉打击盗印中小学课外辅导读物违法经营行为。每年坚持开展春秋两季教材及教辅读物专项检查行动。对全市的印刷企业、出版物市场及学校使用教材、教辅读物情况进行专项检查，经常性地对学校周边出版物经营场所进行明察暗访，防止经营盗版教辅、教材和不健康的出版物，保护未成年人健康成长。积极做好农家书屋建设工作。严格按照国家农家书屋工程建设管理暂行办法和自治区新闻出版局的总体要求，成立了农家书屋工作领导小组，结合全市实际，认真调研、科学规划，精心制定每年度农家书屋工程实施方案，将任务量化分解落实到具体行政村，圆满完成492个农家书屋建设任务。