“三步走”战略

三、“三步走”战略

从传输条件来说，数字电视主要有三种状态：一是以有线网络为传输介质的有线数字电视，二是通过直播卫星进行传输的卫星数字电视，三是以地面无线电波形式传输的地面数字电视。对于三种形式的数字电视，根据其不同的发展状况和条件，广电总局制订出了相应的数字电视“三步走”战略。

第一步，在前两年有线数字电视试验的基础上，从2003年开始大力发展有线数字电视。

优先发展有线数字电视有两方面的有利条件：首先是有线电视具有良好的用户基础，在目前全国3.2亿家庭中大约有1亿是有线电视用户，主要分布在城镇地区，经济相对较为发达，居民的收入相对较高，对广播电视的消费需求也比较高。有了用户的消费需求，发展数字电视就有了动力。其次，广电机构已经开始了有线网络的改造，并取得了明显成效。通过近年来的光纤化改造，局部地区已经实现了有线网络的宽带化和双向化，基本具备了传送数字节目的条件，只要在网络前端建立数字平台，把模拟信号转换成数字信号，在用户端安装机顶盒，就可以实现有线电视端到端的数字化。因此，广电机构要把有线数字电视作为发展数字电视的龙头，加快发展步伐。

第二步，2005年开始发展卫星直播业务。

由于目前我国没有直播卫星，卫星直播试验仅在“村村通广播电视”范围内。国家已经正式批准了直播卫星业务的开展，2005年我国将发射自己研制的直播卫星，届时会有约120套以上节目上星运营，实现数字直播卫星，这也意味着广电的有线电视数字化时间很紧迫，只能在这两三年之内使城镇中富裕阶层“有线数字化”。

第三步，2008年大力发展地面数字电视。

目前，我国广大农村和偏远地区还主要依靠无线方式来接收广播电视节目，要让这部分人接收到数字电视服务，就必须通过地面无线方式。由于我国地面数字电视标准尚未确定，形成产业规模还需要一定的时间，因此国家广电总局给地面数字电视的发展预留了一个比较长的准备期。从2005年开始进行地面数字电视的播出，2008年利用奥运会电视转播的契机，全面推广地面数字电视。