企业社会责任运动的表现

二、企业社会责任运动的表现

伴随着保护劳工权利的劳工运动、维护消费者权利的消费者运动、保护生态环境的环境保护运动及可持续发展运动，形成了三类企业社会责任运动：第一类是跨国公司的企业社会责任实践活动，包括跨国公司在发达国家和发展中国家的企业社会责任实践；第二类是相关国际组织的企业社会责任倡议和活动，主要是呼吁和敦促跨国公司带头履行企业社会责任；第三类是民间组织的倡议和活动，包括企业社会责任民间组织的形成和对跨国公司利益形成机制产生重要影响的民间运动。

（一）企业生产守则

欧美国家的企业社会责任运动首先表现为欧美国家的一些跨国公司陆续制定了旨在改善企业社会责任状况的内部生产守则。“生产守则”（Code of Conduct）是指企业制订的具有自我约束性质的、针对生产经营过程的规范。它往往根据国际劳工组织的公约和本国的劳动法规来制定。在企业社会责任运动中，一些企业通过制定和检验“生产守则”，安排企业职员或委托独立审核机构对其合约工厂定期进行现场评估。1991年，美国牛仔裤品牌商Levi-Strauss在被攻击其产品是在“血汗工厂”生产之后，率先制定生产守则。此后，许多国际知名的跨国公司都制定了相应的企业守则，如通用电气、锐步、沃尔玛、麦当劳等。它们要求合作伙伴严格执行这些规则，对于严重违反规则或者拒不遵守规则的工厂，会对其取消采购订单，甚至取消供应商资格。沃尔玛公司制定了供应商守则，内容涉及多项基本劳工标准。每年定期评估，以确保合约工厂持续符合标准并不断改进。麦当劳公司于1993年首次发表“社会责任守则”，并于1998年决定首先在中国实施其供应商社会责任监督计划。

每一家企业的生产守则可能内容各不相同，但基本内容均包括：消除剥削性童工；废除强迫劳动；就业无歧视；结社自由和集体谈判权。另外，也有一些公司加入环境保护、慈善活动和社区关系等内容。

企业的生产守则由于侧重点各不相同，很难通过各种守则为消费者提供一个选择劳工人权保护状况比较好的公司的产品的机会。因此又逐渐发展出某个国家或地区或者某个产业或针对不同利益相关者的生产行为守则，并由第三方机构审核。如国际玩具协会（ICTI）、世界体育用品行业协会（WFSGI）、服装厂行为标准组织（WRAPP）、由英国政府支持的道德贸易联盟（ETI）、公平（体面）劳动联盟（the Fair Labor Association，FLA）等。行业生产守则和标准主要是由行业协会或企业（尤其是跨国公司）联合制定的，主要是针对行业的行为进行规范，内容涵盖了企业社会责任领域的各个议题。就行业而言，开始制定守则和标准的行业主要是一些传统产业以及对环境影响较大的产业，如玩具、服装、石化等，后来一些新兴产业也制定了内部的守则和标准（见表3-1）。

表3-1　 行业生产守则和标准

（二）联合国的“全球协议”

随着国际上改善全球生态环境和劳工工作条件、人权状况的呼声日益高涨，联合国秘书长安南在1999年1月举办的达沃斯世界经济论坛年会上提出了“全球契约”计划，号召企业在各自的影响范围内遵守、支持以及实施一套在人权、劳工标准、环境及反贪污等方面的十项基本原则。其目的是通过集体行动的力量，推动企业负责任的公民意识，从而使企业界参与应对全球化的各项挑战。

“全球协议”于2000年7月在联合国总部正式启动，被认为是联合国在全球范围内倡导企业履行社会责任的开始。

“全球协议”明确倡导各企业通过其自愿性的表率行为遵循人权、劳工标准以及环境方面的九项基本原则：

（1）尊重和维护国际公认的各项人权及在生产中所产生的影响；

（2）避免任何漠视与践踏人权的行为，保证企业对人权在工作中的尊重和实现；

（3）结社自由，通过公认的、有效的集体谈判的形式来实现；

（4）杜绝在雇佣中和工作中的歧视行为；

（5）彻底消除各种形式的强制性劳动；

（6）消灭童工制；

（7）应对环境挑战，主动增加对环境所承担的责任，鼓励无害环境技术的发展与推广；

（8）推进企业对社会所承担的责任的概念；

（9）鼓励、发展无污染工业和使用清洁技术。

“全球协议”所提倡的是通过建立一种更透明的社会对话渠道，联合企业、政府、社会团体、工人和消费者在上述九个原则的基础上有效地推进企业社会责任的实现。

（三）SA8000标准

欧美国家的企业社会责任运动的另一重要表现，是一些专门化组织的出现及社会责任标准的出台。专门化组织如美国社会责任商会（BSR）、英国的道德贸易促进会（ETI）、日本的良好企业公民委员会（CBCC）等。据国际劳工组织2003年估计，全球当时已有近300个企业社会责任标准，目前发布且影响较大的有：美国的公平劳工协会（FLA）标准、全球负责任的服饰生产（WRAP）标准、英国的道德贸易行动（ETI）标准、德国的外贸零售商协会（AVE）标准、荷兰的清洁服装运动（CCC）标准等等。其中，比较有代表性的组织是总部设在美国的社会责任国际（Social Accountability International，SAI）1997年发起并联合欧美跨国公司和其他国际组织制定的SA8000社会责任标准（Social Accountability 8000 International Standard，SA8000）。

SA8000标准把人本管理、商业道德和精神文明等指标化，使关心人、理解人、尊重人、保护人有了可操作的量化标准。2001年12月，社会责任国际（SAI）又发布了SA8000标准的2001年修订版。SA8000标准作为全球第一个可用于第三方认证的社会责任管理体系标准，是企业继IS09000、IS014000之后出现的又一个重要的新兴的管理标准体系。由于得到代表全球广泛利益的公司和组织的支持，加上公众和消费者对全球社会责任的压力，SA8000认证得到高度的认可。SA8000标准的实施过程可以受到公众的监督，因而具有较高的公信力。SA8000为消费者和投资者提供一个可以简单识别的标志，来鉴别哪些企业关注劳工问题。一家公司如果成功通过了SA8000认证，这无疑是对其所负的社会责任的有效的确认。任何企业或组织可以通过SA8000认证，向客户、消费者和公众展示其良好的社会责任表现和承诺。

SA8000标准强调企业的社会责任、社会效益，追求企业的平衡发展和经济及社会的协调发展。随着SA8000社会责任标准的正式颁布，企业的社会责任已经不再是单纯的道德说教，而是有了可评估的依据、约束机制和实施机制。SA8000标准由九个要素组成，从三个方面对企业履行社会责任提出了最低的要求。其主要内容如下：

（1）童工：没有15岁以下的工人；在国际劳工组织公约138个发展中国家中极少国家工作的年龄低于14岁；在工作中发现童工会被纠正。

（2）强迫劳动：没有强迫劳动，包括监狱或债务约束劳动。

（3）健康和安全：提供健康和安全的工作环境；采取措施防止伤害；经常对工人进行健康和安全训练；对健康和安全造成威胁的人或事的检测制度化，有权使用浴室和饮用水。

（4）结社自由和集体谈判的权利：尊重加入工会和集体谈判的权利形式；在法律明令禁止结社自由和集体谈判权的地方，要给予工人一定的便利，方便工人们以相应的其他方式进行联系和议价。

（5）歧视：没有基于种族，等级制度，出身，宗教，伤残与否，性别，同性恋与否，加入工会或加入某政治团体与否或年龄的歧视差别，无性骚扰。

（6）纪律：无体罚，在精神上身体上不能对工人施以强制，不能辱骂工人。

（7）工作时间：除了遵守适用法律，每周工作时间不多于48小时，每七天一个周期至少有一天休息，自愿加班要付给较高的加班工资而且每周在规定时间的基础上不得超过12个小时，作为集体谈判协定的一部分可以规定加班。

（8）工资报酬：每个标准工作周支付的工资必须满足法律和行业标准，还要充分满足工人和他们的家庭必需的生活所需，没有惩戒性的扣除。

（9）管理系统：在力争获得和保持合格认证的同时，不仅仅需要把标准整合到经营管理和具体的管理实践中去，而且要在此基础上更进一步。

SA8000标准是在经济全球化背景下对企业自身经济行为的道德约束，又是企业相互遵从并约束对方行为的管理和评估体系。它使人本管理、人文关怀和人性化告别了抽象和模糊，变成在实践中可操作、可衡量、可对照的具体量化标准。虽然，目前SA8000只涉及人身权益、健康、安全和机会平等等与核心价值要素有关的初始审核，但是，随着其不断修订和完善，这一标准体系将会发展成为一种涵盖自然环境、社会和道德等更大范围的标准体系。

（四）ISO26000

由于国际上各种企业社会责任标准层出不穷，彼此之间又缺乏权威和统一，不仅大大增加了发展中国家的企业在对外贸易中的附加成本，也常常使企业感到无所适从。为了消除混乱，改善国际贸易环境，2004年6月22日至24日，国际标准化组织（International Organization for Standardization，ISO）在瑞典斯德哥尔摩召开国际大会，讨论了社会责任标准统一化的必要性问题，决定启动ISO 26000社会责任国际标准制定进程。ISO26000《社会责任指南》（Guidance on Social Responsibility）于2010年11月1日由ISO正式发布，并提供各国自愿采用。

ISO26000是国际标准化组织在广泛联合了包括联合国相关机构、全球报告倡议组织（GRI）等在内的国际相关权威机构的前提下，充分发挥各会员国的技术和经验优势制定开发的一个内容体系全面的国际社会责任标准。它兼顾了发达国家与发展中国家的实际情况与需要，并广泛听取和吸纳各国专家意见与建议。它适用于发达国家以及发展中国家有关公共或者私人部门的所有类型的组织。该标准有三个特性：一是指导性的文件；二不用于第三方认证；三不是管理体系。该标准仅仅是针对组织履行社会责任的指南和指导方针，不是强制性要求和管理体系标准，也不像ISO9001和ISO14001一样用于认证。

1.　ISO26000关于社会责任的定义

在ISO26000中，社会责任（Social Responsibility）被定义为“通过透明和道德行为，组织为其决策和活动给社会和环境带来的影响承担的责任。这些透明和道德行为有助于可持续发展，包括健康和社会福祉，考虑到利益相关方的期望，符合适用法律并与国际行为规范一致，融入到整个组织并践行于其各种关系之中”（Responsibility of an organization for the impacts of its decisions and activities on society and the environment through transparent and ethical behaviour that contributes to sustainable development，takes into account the expectations of shareholders，is in compliance with applicable laws and international norms of be havirour，is integrated throughout the organization；and is practiced in its relationships.）。

这个定义的基本思想包括以下七个方面：

（1）在组织范围内，社会责任是指组织可以执行的一些行为，社会责任关心的是这些行为对他人和自然环境的影响。

（2）这些行为是有形的，因而具有可识别的特性。组织社会责任的行为包括为理解组织对他人影响而采取的行为，包括识别被组织活动影响的行为，也包括测量和报告影响以及组织业绩的有关因素。

（3）它既包含了法律规定的强制性的要求，也包括了法律之上的自愿的内容。

（4）因为它包括一个组织对其行为负有责任的意愿，它本质上是一个道德的或伦理的概念。

（5）社会责任行为包括在组织日常和正在进行的活动中的行为。在大多数情况下，组织的最重要影响与组织的目的有关。因此，与组织目的并无紧密关系的慈善行为对社会具有积极的影响，但是它不能被看作是解决组织的基本活动对社会或者环境的影响的替代方法。

（6）如果社会责任行为超出法律强制的要求，它们必须以一定的适用标准为基础，这些标准在给定的范围被广泛地承认并接受，认为是合理的。例如关于世界人权宣言、联合国和国际劳工组织在各个方面所适用的契约。

（7）这些行为充分考虑对社会利益和可持续发展的影响。组织对于可持续发展的影响是组织社会责任的一个总体因素。

ISO26000提出的社会责任概念是“组织社会责任”，这一组织是“对责任、权限、关系作出安排并有明确目标的实体或人与设施的集合”。这意味着ISO26000的适用范围非常广，几乎涵盖了所有类型的组织，包括各种私营部门、公共部门和非营利部门的组织，不论其规模大小，也不论其是在发达国家还是在发展中国家运营。ISO26000对社会责任承担主体范围的拓展，远远超出了人们经常所说的企业社会责任，它旗帜鲜明地表明，除了企业这一经济性组织要自觉承担社会责任外，政府、学校、医院等公共部门组织也要不断提升自身履行社会责任的水平，同时非政府组织也是社会责任承担的重要主体。ISO26000将社会责任概念适用范围的扩展，与全球社会责任发展实践和发展趋势具有高度的一致性。当前，人们不仅对于企业这一财富创造主体具有履行社会责任的高度期望，而且越来越意识到公共性组织和非政府组织也同样应该自觉承担社会责任，由此推动政府社会责任、学校社会责任、医院社会责任、行业协会社会责任、研究机构社会责任等相关领域的快速发展。

2.　ISO26000的主要内容

ISO26000的主要内容包括：与社会责任有关的术语和定义；与社会责任有关的背景情况；与社会责任有关的原则和实践；社会责任核心主题和问题；社会责任的履行；处理利益相关方问题；社会责任相关信息的沟通。

ISO26000中，组织履行社会责任需考虑七个方面：组织治理、人权、劳工实践、环境、公平运营实践、消费者问题、社区参与和发展。

ISO26000中，组织开展社会责任活动所需遵循的原则是：一是应用该标准且遵守国际行为规范时，需充分考虑社会、环境、法律、文化、政治和组织的多样性以及经济条件的差异性；二是遵循七项核心原则，包括担责、透明、良好道德行为、尊重利益相关方的关切、尊重法治、尊重国际行为规范、尊重人权等。

基于适用范围的广泛性，ISO26000指南的发布将对几乎所有类型的组织即责任承担主体都将产生程度不一的影响。ISO26000将促进全球对社会责任的共同理解，按照社会责任的最佳实践，向全世界愿意应用ISO26000的所有组织（不仅限于企业），提供一个有助于践行社会责任的框架性指南，为支持组织实现可持续发展作出贡献。

在ISO26000的制定过程中，我国专家全程参加了制定工作，并作出了自己的贡献。历时六年，我国专家提出了许多重要的意见和建议，并得到了采纳，例如：在社会责任原则的总则部分增加应用该标准时，建议组织要考虑社会、环境、法律、文化、政治和组织的多样性以及经济条件的差异性，同时尊重国际行为规范等。由于在尊重多样性和差异性原则的前提下，ISO26000的主要技术内容强调组织遵纪守法、尊重人权、关心员工、保护消费者、热心社会公益、关爱环境，为社会、经济和环境的可持续发展作贡献等，这对于我国当前转变经济增长方式、实现经济社会又好又快发展具有重要的现实意义。