互联网与文化产业政策

二、互联网与文化产业政策

（一）中国的文化产业发展

进入新世纪以来，党和国家不断提出加快文化产业的发展的问题。2000年10月，中共十五届五中全会第一次提出要推动文化产业发展。2001年3月，文化产业发展正式纳入《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》。党的十六大报告明确论述了大力发展“文化事业”与“文化产业”。2005年12月颁布的《关于深化文化体制改革的若干意见》及2006年8月颁布的《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，对中国文化建设发展做出了中、长期战略性部署。2007年10月党的十七大报告则明确指出，“大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力”。

2009年7月22日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《文化产业振兴规划》。2009年9月，国家正式发布了《文化产业振兴规划》，这是继纺织、轻工等规划之后的第十一大产业振兴规划。《文化产业振兴规划》的发布标志着我国包括游戏产业在内的文化创意产业发展进入了一个新的历史阶段。“文化创意”、“文化传播渠道”、“文化产业基地”、“骨干文化企业”、“新兴文化业态”、“对外文化贸易”、“主题公园”等词语成为文化产业政策制定和文化产业发展的关键词语。

（二）网络文化产业政策的内容结构

党的十七大明确提出，要积极发展公益性文化事业，大力发展文化产业，激发全民族文化创造活力，更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣。李思屈教授等在所著的《文化产业概论》中将当代文化产业分为九大类别，分别是图书出版业、报刊业、广播影视业、音像产业、网络产业、广告业、旅游业、艺术产业、体育产业等。“网络产业，是指利用包括英特网、移动手机等新兴网络技术为平台传播信息和创造娱乐的事业。网络产业的产业链主要包括互联网运营商、广告服务、终端用户等环节。”⁽²⁾

中国政府对与互联网相关的文化产业发展给予了高度的关注和重视，在产业发展的过程中，出台了相应的政策措施来对产业的发展进行规范指导，对产业市场环境维护及产业的发展起到了重要作用。从这些政策的内容来看，目前主要包括网络视听（网络电视、网络音乐）、网络购物和网络游戏产业三个方面。