第三节 研究的基本思路
文化产业政策研究总体上有两种类型:第一种类型是对策性建议，即根据文化产业发展现状提出具体的政策建议。这一种类型研究的优点是对策性强。第二种研究的类型是政策效果与机制研究，其特点是注重政策制定与执行效果长效机制的建立，通过一定的政策效果评估模型来客观地评估政策效果，帮助政府促进产业政策制定的系统化、科学化、规范化和决策程序的透明化、公正化，提高政策效率，促进政策干预效果的充分实现。本课题的研究以政策优化为目标，部分兼有第一种类型的特征。
中国文化产业的战略定位是“综合国力的重要标志”，“国家软实力”的重要内容。然而在目前的文化政策制定及其相关研究中，直接贯彻提升综合国力或国家软实力的内容却相对薄弱，一定程度上存在着社会效益与经济效益相脱节的现象。从宏观的战略理论来讲，我国文化产业发展是同时基于产业升级转型和社会主义文化大繁荣、大发展的双重战略目的，而在文化产业政策效果的研究中，社会效益的评估却至今未见系统研究成果的出现。
兼顾文化逻辑与市场逻辑的双重考量，实现社会效益与经济效益的双重评估，是文化产业政策制定和效果评估的重要特性。在十六大以前，我国的文化政策主要侧重于文化的意识形态属性，对文化的商品属性和市场考量基本缺乏。十六大以后，尤其是十七大以来，文化产品的商品属性和文化产业市场逻辑开始得到重视，初步建构了有中国特色的文化产业政策体系，但在相关研究中，在一定程度上存在着直接套用传统产业经济学的情况，各种文化产业政策效果评估方案，都集中于文化产业的经济效益，尽管大家都承认文化产业在文化战略上的重要性，而对其巨大的文化效益的评估却重视不够。
本书的研究以实现文化产业综合效益的政策评估为目标，以产业经济的逻辑基点为入口，进而追求包含社会文化等公益因素，为文化产业政策研究与文化事业政策研究留下接口。本书采用的“3P模型”，是基于中国文化产业发展实际的一种指标体系，同时又吸收了欧美“创意指数”的基本思想，以求与国际学术思想的研究模型接轨，便于国际学术交流和对话。
因此，在研究思路上，我们确定了如下三个方面的取向:
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