出版宏观管理是指一个国家的政党、政府、行业组织对出版业的各个组成部分进行的统一、系统而全面的管理。中华人民共和国成立以后，逐步建立起了一套与当时的计划经济相适应的出版宏观管理体制。在计划经济时代，这套管理体制对我国出版业的建设和发展起到了积极的促进作用。然而，随着社会主义市场经济体制的逐步确立，经济体制改革与政治体制改革的不断深化，现行出版管理体制的弊端和缺陷日益凸显，传统的管理体制越来越难以适应出版产业发展的新要求。特别是“入世”后，我国出版市场的逐步开放更是给出版管理带来严峻的挑战。因此，加快出版宏观管理体制的改革与创新，是促进新形势下我国科技出版产业发展的必然要求。
在改善科技出版宏观管理与转变政府职能方面，突出需要解决以下两个方面的问题：
第一，明确科技出版宏观管理体制改革的价值取向和改革思路。出版宏观管理体制改革要以推进精神文化产业的健康发展，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持社会主义先进文化的前进方向和主体地位为最终目的。出版工作是党和国家工作全局中的一个组成部分，是党宣传思想战线的一个重要领域，承担着宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、满足人民群众精神文化需求的光荣而艰巨的任务。因此，必须始终坚持党对出版工作的领导，坚持马克思主义在出版领域的指导地位，坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持社会效益第一的原则。那么，在科技出版领域该如何有效贯彻这一价值取向将是值得我们深入研究的一个重大课题。我们认为，考虑到科技出版的产业属性，科技出版宏观管理体制改革的价值取向应该是弱化科技出版的意识形态属性，强化其产业特征，坚持服务于科技进步和经济社会发展。
第二，基于以上改革的价值取向，从分析束缚我国科技出版产业健康快速发展的体制障碍和机制弊端入手，借鉴发达国家科技出版宏观管理体制的积极方面，转变政府职能。市场经济条件下，政府应将配置科技出版资源的基本职能让位给市场，政府的主要任务是宏观调控，核心职能是服务。要积极推进政企分开、政事分开、管办分离，强化各级出版管理机关的市场监管和公共服务等职能，严格执法程序，强化行政责任，努力把工作重点转移到对出版活动和出版物市场的监管上，确保出版物市场健康、繁荣、有序。(1)健全行政管理制度，提供公共服务，以服务强化管理，为培育市场主体服务，让政府部门成为宏观经济活动的规则制定者、仲裁者和公共服务提供者；(2)加强科技出版市场的法制化管理，建立与社会主义市场经济体制相适应的科技出版物生产与流通的法律法规体系；(3)充分发挥科技出版行业协会的作用，以加强行业自律。
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