【摘要】：三、复杂的与众不同的游戏规则自有证券市场以来，欺诈、内幕交易和操纵股价等犯罪行为就同这个市场形影相随，世界各国股市概莫能外。为的就是希望对所有参与这一游戏或准备参与游戏的行为主体予以规范，对违反游戏规则的人进行惩处。因为他们的一举一动，时刻关系着亿万投资公众财富的增减。
三、复杂的与众不同的游戏规则
自有证券市场以来，欺诈、内幕交易和操纵股价等犯罪行为就同这个市场形影相随，世界各国股市概莫能外。原因也很简单：尽管从理论上说，证券这一权利证书理应建立在真实的经济活动的基础之上，但证券和证券市场本身却是“虚拟”的东西，从电脑符号的虚拟经济到背后支撑着的实体经济，中间有很大一片可供“自由发挥”的“过渡地带”。为什么证券交易的“游戏规则”如此复杂且与众不同？为的就是希望对所有参与这一游戏或准备参与游戏的行为主体予以规范，对违反游戏规则的人进行惩处。
在中国，证监会成立才十多年时间，可颁布的条例、规定、规则、通知、暂行办法等已达数百部之多，可以说没有哪一个行政部门（严格来说证监会只是事业单位，还不是行政机关）所颁布的规则有证监会那么多，且每一部规则的出台和修改都会引起如此广泛的关注，有时哪怕只改动了几个字。另一方面，法律和法规会有不同的释义，身处不同地位的市场主体又会有不同的理解，囿于种种主客观原因，执行又往往不到位。自有证券市场以来，证券监管部门就是媒体出镜率和曝光率最高的部门，自学者出身的刘鸿儒于1992年出任第一任证监会主席以来，这个职务已换了五任，前四任没有一任超过3年；与此相关的中央人民银行、国资委、财政部、银监会、保监会、最高法院等机构，也成为媒体追逐的目标。因为他们的一举一动，时刻关系着亿万投资公众财富的增减。
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