年以后台湾的广播电视事业

第一节　1949年以后台湾的广播电视事业

总体上看，台湾广播电视的发展历程可以分为这样几个阶段。第一个阶段是1949年国民党迁台之前，广播电视事业为日本人创办，是日本殖民统治的工具。第二个阶段，从国民党迁台到解除戒严(1987年)的戒严时期，国民党党、政、军把持广播电视，党、政、军营广播电视发达，民营广播电视处于地下和弱势状态。第三个阶段，是解除戒严之后，台湾广播电视逐渐放开，实行商业化运作，以营利为主要目的，广播电视数量多，规模大，竞争激烈。

一、广播业

台湾的广播电视事业起步于日据时代。台湾光复前夕，共有5家广播电台，均为日本人所办。1945年，南京国民政府接管了这些电台，并入官办的中国广播公司(中广)。1949年国民党迁台后，部分电台随之迁入台湾。国民党迁台时，台湾共有5家11座广播电台。

1952年，国民党当局设立“广播事业管理委员会”，负责管理广播电台事业。该委员会成立后，审批了一批新的广播电台，主要是公营、军营电台，也包括私营电台。1952年，台湾的广播电台共有21家，1958年则增至52家。^[1]

20世纪60年代以后，台湾经济起飞，一批专业电台相继成立，如警察台、交通台、教育台、新闻台、渔区台、市政台等专业电台。1968年，“中国广播公司”(“中广”)台北调频电台正式播音，台湾广播自此进入调频时代。

1987年7月，台湾解除“戒严”，台湾社会和传媒事业都进入一个新阶段。20世纪90年代初，台湾的广播依然有党营、军营、公营、民营四大体系。1993年，台湾当局开放广播频率，广播电台迅速增加，全岛共有188座，收音机超过1 848.8万台，平均每户4台。有10多家电台实行24小时全天候播音。^[2]尽管广播逐渐多样化，但国民党党营电台依然占据主导地位。“中广”凭借其政治背景和强大的实力仍是台湾第一大电台，广告收益和收听率一直高居榜首。

1999年，台湾获准有执照的广播电台达121家，使得广播市场呈现出饱和状态。

在台湾广播史上，尤其要提及的是“中国广播公司”，它的历史在一定程度上就是台湾广播的历史。

1949年，“中广”随国民党当局迁台，继续担负文化传播的使命，并逐步向企业过渡，成为台湾地区广播界最具代表性的广播公司。1949年6月，“中广”以“自由中国之声”的名义开始对台湾岛外播音，承担着国民党对外宣传的任务。1968年7月31日，“中广”成立第一座调频电台，将台湾广播带入调频立体声的新纪元。1979年，“中广”成立“亚洲之声”，对亚洲地区播音。^[3]1987年元旦，“中广”首先推出调幅立体广播节目。1994年8月，“中广”音乐网开始启用数字化计算机播出系统。1998年起，“中广”各频道节目陆续兼以卫星与微波传输至台湾各地，并率先研发数字广播革新方案，步入数字化发展阶段。同年，该公司股票在台湾上市交易。

二、电视业

1959年1月，台湾就成立了“中日电视事业研究小组”，着手电视事业的研究。1962年10月10日，台湾第一家电视台“台湾电视公司”(台视)正式开播，它是台湾省营商业电视网。该台每天播出5个小时，收视范围只限于北台湾。节目内容上，除新闻外，以进口片为主。1969年9月，台视开始播出彩色电视节目。1970年2月，该台节目实现了全台湾播送。1969年10月，台湾第二家电视台——“中国电视公司”(“中视”)正式开播，它是国民党党营电视网。1970年2月实现了全台湾播出。1971年10月31日，台湾第三家电视台——“中华电视公司”(“华视”)正式开播，它是隶属于国民党军队系统的商业电视网。自此，“三台”鼎足而立的电视格局形成。“三台”均是官办的商业电视台，要兼顾政治说教和商业利益。为此，台湾民众和学者强烈要求开办公共电视台，以“改善公众生活，提升社会文化”。1982年，“新闻局”成立了“公共电视节目制作机构”，制作的节目在“三台”播出，但公共电视台直到1998年7月1日才正式开播。它是为服务公众而成立的一家独立且全民共同拥有的公共媒体，不受任何政府、政党及利益团体控制。节目强调知识性、服务性、教育性、示范性以及满足弱势族群的需要。

1995年，台湾第4家商业电视台——“民间全民联合无线电视”(民视)成立。它一改国民党党、政、军垄断电视媒体的局面，代表的是以民进党为主的在野和民间政治势力的利益。该台的卫星新闻频道于1997年5月正式开播，综合台则于同年6月正式开播。

台湾的有线电视最早起源于20世纪60年代末的“共同天线”，直到1990年2月才出现了第一家有线电视台——民主有线电视台。1993年7月，台湾通过了“有线电视法”，有线电视播送系统逐渐纳入合法管理。1998年3月统计的数据显示，台湾有线电视播映系统共有110家，收视用户420万户。1997年，台湾有线电视普及率为79％。^[4]经过兼并与整合，台湾形成了16个频道家族，如年代、三立、东森、和信、八大、卫视、非凡等，有线电视频道近140个。类型主要有综合、新闻、财经、体育、台港电影、西片、戏剧、卡通、音乐、纪录片、宗教、综艺、成人、日本频道等。从资本控制来看，台湾多媒体公司、和信、力霸是三大主导集团，三分台湾有线电视的天下。此时台湾的电视资源已经供过于求。

1999年，台湾出台“卫星广播电视法”，卫星电视、有线电视业者纷纷成立多媒体公司，从事声音、影像、数据的传输，台湾成为一个卫星电视最密集的地区。1995年9月，“真相新闻网”^[5]正式开播，是台湾第一个上星的新闻频道。截至2003年2月，台湾的24小时新闻频道有10家，居全球之冠。卫星新闻采访SNG车共有59辆(2001年数据)，大多集中在台北，不到两平方公里就有一部SNG，^[6]数量和密集度也居全球之冠。这两项数据足见台湾电视的发达水平、竞争的激烈程度和电视资源的饱和程度。在这种情况下，各家电视机构为了提高收视率，常常采用庸俗、耸动、煽情等手法，综艺节目如此，新闻节目也是如此。这是值得我们深思的。