劳动和社会保障

1. 劳动三权和劳动三法

19世纪，随着资本主义制度的确立，劳动者和雇佣者的对立关系逐渐浮出水面，全国各地展开了社会主义运动。因此，1919年成立了国际劳工组织（ILO），将改善劳动条件归属为政府的义务。日本战前的治安维持法使得劳动者运动受到限制，但战后提出了劳动三权，并且颁布了劳动三法。劳动权是社会权的一种。

POINT

劳动三权：团结权（工会组成权）、集体谈判权、团体行动权（罢工的自由）

劳动三法：劳动组合法（具体保障劳动三权的法律）、劳动关系调整法（调节劳动者和雇佣者对立关系的法律）、劳动基准法（规定了劳动条件最低标准的法律，也适用于外国人）

★劳动三权受到限制的职业：公务员以及其他公益性较高的行业（公共交通、基础设施业等）。公务员虽不能行使劳动三权，但人事院（日本行政机关）可以提出改善劳动条件的要求。

2. 日本式经营

日本式经营的代表形态是终身雇佣、论资排辈（与之相比的是欧美企业的绩效薪酬制）、企业内工会（劳动者和雇佣者协调型。与之相对的是欧美企业按产业区分的工会制，工会的活动更加频繁）三种。但是，近年来随着经济全球化，引进了非正式职员制和绩效薪酬制，日本的劳动环境也在逐渐改变。另外，随着少子化老龄化对策的实施，为了确保所有人的劳动权利，相继施行了男女雇佣机会均等法（1985年）和育儿看护休业法（1995年）。

★重点词语

①工作分享制：减少每个从业人员的劳动时间，将减少的工作量分派给其他的从业人员，以谋求雇佣人数的维持和雇佣量的增长。

②有效招聘倍率：劳动力市场需求人数与求职人数之比。

③完全失业率：特指有就业的意愿和能力却找不到工作的人的比率。

④男女雇佣机会均等法：有关在雇佣时男女能够同时获得均等的机会和待遇保障的法律。禁止以性别为由的歧视。

⑤育儿看护休业法：为了使劳动者在工作的同时能够进行育儿或看护而给予支援的法律。

1. 社会保障的历史

2. 世界上的社会保障

▲国民负担比例的国际比较（租税负担比例是指国税加上地税占国民收入的比例。租税负担比例加上社会保障负担比例为国民负担比例。）

3. 日本的社会保障

日本的社会保障主要分为社会保险、公共援助、社会福利、公共卫生这四个部门。1973年被称为日本福利元年，虽然提出了要成为高福利国家这一目标，但随后到来的经济萧条使得社会保障的质量有所下降。

（1）社会保险

强制规定国民加入保险的义务，主要通过税金和保险金来承担运营。

①医疗保险：1961年实现了国民皆保险（全民保险）。近年来国民的负担在不断增加。

②养老金保险：分为国民养老金、厚生养老金、共济养老金三种。财源的调度分为储蓄型和税收型两种。现在采取的是两者结合的中间制度。厚生养老金则是由企业和个人双方共同负担的保险金。

③雇佣保险：与失业相对应。

④劳动灾害保险：与工作中受伤或生病等情况的相应保险。

⑤看护保险：40岁以上的国民需要加入。2000年开始实施。

POINT

储蓄型：加入保险的人预先存入养老金费用的方式。

税收型：以当年度劳动者的保险费来抵充当年度必需的养老金费用的方式。

（2）公共援助

主要是以支援生活贫困者为中心的制度。近年来，由于日本的贫富差距不断加大，日本的领取人数突破了200万。另外，还出现了低保比养老金高这一矛盾现象。

（3）社会福利

主要针对社会弱势群体的援助制度。以儿童福利法、身体障碍者福利法、老人福利法等福利六法以及社会福利活动为主。以无障碍设施的增加和正常化[1]援助为中心。

（4）公共卫生

传染病的预防等。以保健所等为中心开展活动。

［链接答案］

1. 下列①～④叙述中有关劳动者与雇佣者关系和劳动经济的叙述中正确的一项是：

①日本的劳动者与雇佣者的关系主要特点是：按产业区分的工会，终身雇佣制，论资排辈制。
②日本的劳动组合法中承认了工人的团结权、团体交涉权、争议权，但在实施罢工时仍旧必须通过劳动委员会的许可。
③日本的劳动基准法中只规定了雇佣方需要保证日本工人劳动环境的最低水准及生存权，此法律并不适用于外国劳动者。
④在日本，男女雇佣机会均等法实施之后，雇佣活动中的男女差别对待被禁止了。

（2007年度　第1次　日本留学考试）

2. 下列①～④选项中有关社会保险或社会保障不正确的一项是：

①1880年，在德国宰相俾斯麦的倡导下建立了社会保险制度。
②1942年，依据《贝弗里奇报告》，英国完善了被称为“从摇篮到坟墓”的全民社保。
③国际劳工组织（ILO）推广了一种新的理念，即社会保障并非国家所施舍的恩惠，而是国民的基本权利。
④伴随着人口的老龄化，日本年金及医疗部门为中心的社会保障费用激增，所以社会保障制度被重新审视，2001年起社会保障支出开始逐渐减少。

（2007年度　第2次　日本留学考试）

3. 下列①～④有关国家的社会保障的叙述正确的是：

①美国的社会保障领域被民营化，不存在公众社会保障制度。
②瑞典国民的租税负担率在发达国家中也是很高的，作为社会保障财源的公费占有很大的比例。
③法国是世界上最早引入社会保障制度的国家，现在也已经完善了“从摇篮到坟墓”的充实的社会保障制度。
④英国的社会保障制度并非强制加入，所以也会有不受补助的人存在。

（2010年度　第1次　日本留学考试）

[1]主张残疾人或老年人应当在其所在区域内和正常人一起过普通的生活，并认为这才是正常的社会形态。