我国政府的战略选择

由以上分析可知，在大宗农产品国际定价博弈中，美国政府全方位的战略考虑决定了美国企业在定价中完全占据主动。美国企业在国际定价博弈中的主导地位，是以美国政府对于国内农业发展的支持为基础，以美国政府构建的合理规范的进出口贸易秩序为前提，以政府支持下的行业协会发挥重要作用为根本，以美国政府和行业协会提供的有效信息为保障，并在美国政府支持下的企业全球战略布局中得到进一步增强的。

我国政府在国际农产品定价博弈中发挥着重要的作用，但是存在着很多的问题。这些问题体现在政府行为的“缺位”和“越位”两方面，在引导国内企业组成竞价同盟和寻求国际合作问题，引导国内外资源开发和农产品生产上，政府行为存在着多方面的“缺位”，而政府行为的“越位”则表现在对进口权的直接管制，这些问题的存在对我国争夺国际市场钾肥定价权造成了不利影响。

大宗农产品国际定价问题，本质上是国家经济安全问题，这就要求政府本着国家利益至上、保障国家经济安全的原则，综合考虑各方面的因素，对全局工作进行战略考虑，系统安排各项工作。中国政府与美国政府行为的对比为我国政府更积极发挥作用提供了借鉴，但是政府在具体的工作当中，应针对不同的情况做出应有的反应。总体来说，由于我国经济发展的相对滞后与企业经营经验的相对不足，我国政府相比于美国政府要做的工作更多。

第一，维持重要农产品生产能力。对于涉及国家经济安全的战略性物资来说，谁掌握供给谁就占据主动，这是最简单的逻辑，无疑也是残酷的事实。虽然我们在面对定价权缺失时可以采取各种措施来影响市场价格，但基于国家经济安全的考虑，我们要做的最重要的事情还是对资源和生产能力的控制。在农产品定价问题上，加大农业科技投入，提高农业生产率，提升本国对战略性农产品的生产能力，才能在国际定价问题上占据主动。政府在此问题上应该发挥重要作用，制定鼓励农业投入的政策，保障战略性农产品的供给。政府应适时鼓励和引导国内企业对外投资重要农产品的生产和销售，并为我国企业“走出去”提供外交保障，扩大我国企业对国际农产品生产的控制能力。政府应保证国内农产品生产的自主性，合理控制外资在我国农产品市场的控制力。

第二，加强进出口管理，营造合理规范的贸易秩序。在进出口管理上，政府一方面要做到避免多头对外、恶性竞争的局面，另一方面也要避免造成少数企业对于进出口权的垄断。这就要求政府一方面要遏制高价炒作行为和低价竞销行为，另一方面要对内营造一种公平竞争的环境，在进出口贸易配额上尽力做到公平，以确保本国企业在进出口贸易上有共同的利益诉求。唯有心齐才能做到一致对外，一种理想的贸易秩序应该是既不存在恶性竞争、又不存在少数企业特权的公平竞争环境，政府应该做出努力建立这样一种合理规范的贸易秩序，只有这样才能在国内企业之间形成行业协会协调下的企业同盟，提升我国企业在国际农产品定价博弈中的话语权。

第三，大力发展行业协会。获取大宗农产品定价权离不开行业协会的努力。首先，行业协会作为沟通政府和企业之间的桥梁，一方面可以有效地向政府反映企业诉求，提供政策建议，另一方面可以规范行业秩序，维护行业整体利益，并通过与政府的合作规避有损行业利益的行为。其次，行业协会的协调工作对于有效的联合谈判机制和价格同盟的建立有着重要作用，行业协会对于整合行业力量，提升企业国际议价能力起着根本性的作用。因此，政府应积极引导我国农产品行业协会的发展，坚持行业协会市场化运作的同时，充分发挥政府的扶持作用，为行业协会的发展提供良好的社会和法律环境，同时加强对行业协会的监督和管理，避免行业协会向不利于国家经济安全的方向发展。

第四，加强与行业协会合作，为企业提供各方面保障。国际市场上有关中国需求的信息基本来自他国政府和行业协会，这些信息不仅不能有效反映中国市场信息，甚至会对国内企业决策产生严重的误导。我国企业对于国外信息的这种严重依赖，已成为我国企业在国际农产品定价博弈中发挥主动权的制约因素。因此，我国政府应加强与行业协会的合作，积极调用各方信息资源，研究国际市场供求信息，定期发布农产品市场相关数据，提升我国数据的国际影响力。

同时，政府应加强与行业协会合作，建立完善农产品价格监测预警机制，防范价格风险。政府应及时回应行业协会的政策诉求，与行业协会共同维护良好的市场秩序。政府应引导并支持行业协会加强国际交流与合作，为国内企业开拓国际市场、寻求建立国际价格同盟，进而提升价格谈判能力创造条件。

第五，支持农产品期货市场发展。期货市场以其风险转移和价格发现两大基本功能，在经济生活中发挥着重要的作用。期货市场为市场信息的传递提供了良好的场所，是市场交易主体用以判断未来供求状况的重要指标，期货价格可以迅速和综合地反映各种影响商品价格的供给和需求因素，进而影响现货市场交易。

随着我国经济实力的发展，中国在全球贸易中占据着重要的位置，中国对于大宗农产品的需求已经成为全球农产品供求格局中至为关键的变量，因此，单纯依靠国外农产品期货市场信息已经不能有效地掌握国内和国际市场供求状况，发展我国期货市场才能更加充分反映国际农产品供求信息。以国内期货市场为平台发展国际农产品定价中心，可以有效地减少他国农产品信息变动对我国农产品贸易带来的风险，为提高我国企业在国际贸易中主动性创造良好的外部环境，对于我国企业在农产品定价博弈中掌握主动权有着重要的意义。