年前夕的俄罗斯

第五节　2000年前夕的俄罗斯

20世纪90年代末，俄罗斯的经济结构和社会结构发生了彻底的改变。

根据俄罗斯经济学者的见解，国内的市场经济已经形成，不亚于中等发达的资本主义国家的经济水平。

形成起来的社会经济体制尚不够有效。缺乏对所有制权利和国内生产者的法律保护。没有制定出居民的社会保障计划。外债规模没有减小；每年偿还的外债超过联邦预算的一半。

社会经济领域的深化过程和矛盾过程在生产萧条的状态下以及缺乏内行领导的条件下导致了1998年8月的财政危机。持续多月的财政危机震撼了国民经济的所有部门。银行系统的损失占2000年中期价值的总和，共计1000亿～1500亿卢布；国家预算少收了500亿卢布。直到1999年下半年，才得以克服财政危机的消极后果。开始有了缓慢的生产上升局面。

俄罗斯联邦政府大厦

财经危机沉重地反映了广大俄罗斯居民群众的生活处境。在国家的许多地区，拖延发放工资和退休金已成为习惯。1999年失业人数890万，占俄罗斯劳动力人口的12.4%。为缓解局势，政府采取措施保护劳动岗位，建立公益性工程。

危机对国家的人口状况产生了消极的影响：截至1999年中期，人口数量下降至1.4590亿人，10年中几乎缩减了200万人。

在政治生活中，越来越清晰地表现出了政权的危机。叶利钦总统的权威在下降，他在国家生活中的作用在下降。更加频繁地更换政府干部，更换各部委和主管部门的干部。从1988年4月至2000年3月底，俄罗斯联邦政府首脑的职务就被更换5人：С.В.基里延科、В.С.切尔诺梅尔金、Е.М.普里马科夫、С.В.斯捷帕盛、В.В.普京^[13]。更换政府领导人没有改变国内的现状。在经济和政治领域没有实行改革的发展战略。在立法权和执行权的相互关系中，缺乏明确的规则。在联邦的一些主体——共和国和州通过了一些与联邦法令相抵触的法律。1999年中期，车臣的局势再一次变得尖锐化了。以阿斯兰·马斯哈多夫总统为首的分离主义运动更加剧烈。车臣战斗队员反对联邦政权代表与和平居民的恐怖主义行动更加频繁。车臣已成为吸引许多邻近国家恐怖分子的中心。作为俄罗斯联邦主体之一的车臣共和国在短短的时间内变成了国际恐怖主义的堡垒。所有这一切成为联邦军队进驻车臣进行反恐战役的根据，确切地说，是第二次车臣战争的根据（1999年8月）。

1999年12月，举行了国家杜马例行选举。选举活动引起了社会居民积极性的高涨。参加选举活动的有许多以前选举方面的著名联合会和政党：“我们的家园——俄罗斯”，俄罗斯联邦共产党，俄罗斯自由民主党以及“亚博卢科”集团。在政治舞台上出现了一些新的政治运动集团：“祖国——整个俄罗斯”（领袖人物是普里马科夫和卢日科夫），“正义力量联盟”（基里延科、涅姆佐夫、哈卡马达）和恢复“统一”联合会，其领袖为拥有很高权威的紧急情况部部长С.绍伊古。选举的结果，在第三届国家杜马的成员中“统一”联合会和俄罗斯联邦共产党成为领导党团。

1999年12月31日，俄罗斯联邦的第一位总统叶利钦宣布提前离职。他任命政府首脑普京临时代理总统的职务。在2000年3月26日的选举中，普京被选为俄罗斯联邦总统。

叶利钦执政的最后时期，是以重要的俄罗斯联邦对外政治举动而著称。

俄罗斯联邦与独联体成员国的合作在继续加深。但是，一系列因素阻碍了整体化的发展。其中，在独联体的一些国家中领导层的不稳定占据相当大的比例。除此之外，成立起来的独联体不总是为加入它的各个国家的利益负责。

90年代末，俄罗斯得到独联体22%的商品交易额。俄罗斯联邦主要的伙伴依然是白俄罗斯和乌克兰。

俄罗斯在国际舞台上的主要贸易伙伴是欧盟国家。1999年6月，欧洲共同体成员国的领导通过了一份《欧洲委员会对于俄罗斯的总战略》的文件。该文件成为国家之间合作的基础。但是，在车臣开始的军事行动引发了他们之间关系的严重冲突。

1999年3月至4月，由于所谓的南斯拉夫冲突使俄罗斯与北约之间的关系变得复杂化了。在保护科索沃阿尔巴尼亚人避免塞尔维亚人欺压的借口下，北约军事指挥部开始对南斯拉夫共和国进行军事打击。为答复北约的侵略行动，俄罗斯拒绝了事先制定好的与这些国家合作的计划。

1999年与2000年的世纪之交，国家领导的更换在后苏联的俄罗斯暂告一段落，成为俄罗斯社会政治发展与经济发展的特殊交界。新的国家领导在依靠俄罗斯先辈的历史经验的同时，把全副精力集中到社会的团结、加强社会稳定和经济增长、提高俄罗斯在国际舞台上的地位上来。