退休人员社会化管理服务暖人心

河北省石家庄市社会劳动保险事业管理局 张占营 张力

近年来，石家庄市始终把企业退休人员社会化管理服务工作作为保障民生、建设幸福石家庄的大事来抓，不断“巩固、提高、拓展、规范”，逐步形成制度完善、服务规范的退休人员社会化管理服务体系，赢得了当地群众的赞叹。

1．夯实基础，加大社会化管理服务软硬件建设力度

（1）强机构。从2010年开始，石家庄市开展了创建高标准劳动保障工作示范机构活动，对原来已达到示范机构标准的社会化管理服务单位进行再申报、再考察、再建设，严格标准，力求建成规模、档次均为一流的高标准示范机构。同时，采取走出去、请进来、会议交流、集中培训、挂牌上岗等多种方式方法，强力提高人员素质。经过两年多的努力，石家庄市社会化管理服务水平得到明确提升，工作质量大力改观。

（2）建网络。为提高退休人员社会化管理服务效率，2011年，石家庄市在总结原有社会化管理服务单机版软件的基础上，设计开发出网络版社会化管理服务软件，实现全市信息实时共享，软件系统运行更加顺畅，工作效率大为提升。目前，全市已有510多个街道（乡镇）、社区劳动保障工作机构安装使用了网络版软件，基本实现了退休人员登记、移交、资格认证、养老金调整等各项业务工作网上办理，为退休人员办事提供了便利。

（3）优化流程。为达到社会化管理服务规范化、标准化目标，石家庄市对退休人员社区登记、档案管理、数据库建立、人员流动、养老金停发恢复、统计报表、资格认证、防冒领等多项业务工作进行了优化设计，对经办流程进行统一，对服务内容进行规范。特别是对养老金资格认证工作，主动与民政部门取得联系，达成共识，搭建了死亡人员信息共享平台，从源头来阻塞养老金冒领通道，防止了养老金流失。同时，总结前期工作经验，坚持人性化认证，坚持利用文体活动、走访慰问等时机认证，坚持对重病、工残等生活不能自理的退休人员上门认证，彰显了以人为本的服务理念，退休人员满意度明显提升。

2．围绕保民生、保稳定，组织开展形式多样的社会化管理服务活动

（1）全力做好退休人员养老金待遇调整工作。自2007年起，劳动保障工作机构连续7年参与退休人员养老金待遇调整工作，解决了退休人员最关心、最直接、最现实的热点问题。鉴于上此项工作政策性强、关注度高、不允许出现任何偏差的特点，社管服务部门谨慎认真，加班加点，及时公示养老金调整信息，及时核对退休人员反映的情况，及时帮助退休人员跑办修改错误数据，。几年来，石家庄市社管服务部门公布养老金调整信息上百万条，查询档案5000多份，更正错误数据1300余条，赢得广大退休人员的信任。

（2）组织退休人员免费体检。每年组织部分退休人员免费体检是石家庄市委、市政府为民办的40件实事之一，对做好疾病预防控制、全面了解退休人员身体健康状况、创建幸福石家庄具有重要意义。为此，石家庄市社保局积极向财政争取资金，建立了2000多平米的市本级企业退休人员健康体检中心，为退休人员提供全面温馨的服务。自2007年开始，石家庄市分批分期对全市70岁以上退休人员开展免费健康体检活动，体检项目涉及10大项53小项，突出了老年人的身体特点。退休人员体检后，街道（乡镇）、社区劳动保障工作机构负责建立退休人员健康档案，有针对性地开展帮扶救助活动，收到良好的经济和社会效果。

（3）丰富退休人员文化生活。依托社区，石家庄市积极组织退休人员开展丰富多彩的文艺、体育和健身活动，社区每周有安排，街道（乡镇）每月有计划，重大节日有比赛。目前，全市由退休人员自发组织的秧歌队、舞蹈队、合唱队、太极拳队、书画社等文艺团体近1000个，直接参与者超过10万人次。同时，石家庄市为退休人员搭建了一个充分展现自我的平台，自2005年至今，连续举办了六届全市退休人员“社保杯”文体活动，2007年和2008年，与河北电视台连续举办了“踏歌舞夕阳——退休人员迎新春文艺晚会”和“奥运延长线——社区十佳健康老人评选活动”，活动现场气氛热烈，参与人员全部来自退休人员文艺团体，节目均为退休人员自己创作、自己编导。尤其对健康老人评选活动，退休人员表现出了极大的兴趣和参与热情，报名者达万余人。最终评选出10名健康老人和32名健康之星，展现了退休人员老有所为、乐观向上的精神风貌，增进了退休人员幸福指数。

（4）开展走访慰问活动。为解决退休人员精神和生活需要，石家庄市提出“五必访”、“一到场”工作要求，“五必访”即：节假日必访，生活出现困难必访，孤寡人员生日必访，家庭出现意外必访，生病住院必访。“一到场”即：退休人员死亡后必到场看望，安抚家属，协助料理后事，并帮助办理丧葬补助费、遗属生活救济费手续。同时，对不同群体提出了不同的走访慰问要求，如：“五·一”慰问英劳模、“七·一”慰问老党员、“八·一”慰问老军人、“十·一”慰问老工人、“元旦”“春节”慰问特困、孤寡、工残等特殊退休人员。走访慰问活动，拉近了社管部门与退休人员的距离，体现了党和政府对广大退休人员的关爱。

3．延伸服务，不断丰富社会化管理服务内涵

（1）不断探索农村居住的退休人员社会化管理服务模式。多年来，各地社会化管理服务工作的重心都放在了城市，农村几乎成了社管服务的一个盲区。石家庄市为了促进城乡统筹协调发展和社会主义新农村建设，使居住农村退休人员也能享受到社会化管理服务和社会经济发展的成果，曾进行了多次有益的尝试。2006年，在正定县开展了农村社会化管理服务试点工作，完善机构建设，建立规章制度，规范管理服务，将城市社区标准推向农村，并取得一定的经验。从2007年开始，逐步总结经验并扩大了试点范围。目前，石家庄市已有一些行政村建立了社会化管理服务工作机构，服务内容和服务形式日臻完善。

（2）适应老人需求，推行退休人员居家养老服务模式。2009年以来，石家庄市按照部中心有关工作要求，紧密结合老年人生活习惯、生活方式和服务需求，在新华区开展了以社区为依托、以家庭为核心、以解决退休人员日常生活困难为主要内容的企业退休人员居家养老服务试点工作，逐步建立起政府主导、社区协调、社会参与、志愿者服务为一体的居家养老服务体系，退休人员社会化管理服务的内涵进一步拓宽。