农村中小学校深入开展阳光体育运动

李继军^[1]

（川北医学院　四川　南充 637007）

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《纲要》）明确了均衡发展是义务教育的战略性任务，国家明确把义务教育均衡发展作为义务教育的重中之重，要努力实现让所有的适龄儿童少年都“上好学”的目标。2011年，根据《纲要》的要求，教育部制定义务教育分规划、教师队伍建设分规划，与有关部门一起启动了义务教育学校标准化建设工程，深化了义务教育经费保障机制、中小学教师特岗计划、教师国培计划、农村薄弱学校改造计划、中小学校舍安全工程，加大了对各地义务教育均衡发展的支持力度。前不久教育部与27个省份签署了备忘录，明确了各地基本实现县域义务教育均衡发展的时间表和路线图，在今后一段时间内，将按照各地制订的均衡计划，加大支持力度，加强监督检查，逐步解决义务教育资源配置不平衡问题。在此背景下，农村中小学校深入开展“阳光体育运动”，确保中小学校学生每天一小时体育锻炼活动迎来新的机遇与挑战。本研究对于四川省农村中小学校深入开展“阳光体育运动”，践行素质教育，改善四川省农村青少年体质健康状况，具有一定的现实意义。

首先，本研究对四川省目前利于深入开展“阳光体育运动”的政策进行解读，了解了农村中小学校深入开展“阳光体育运动”的基本政策背景。省教育厅和教育部的相关政策如下：

（1）建立教育督导责任区。

（2）实施义务教育阶段学校“减负万里行”活动。

（3）开展学生“阳光体育运动”和冬季长跑活动，保证学生每天一小时校园体育活动。

（4）“阳光体育”示范学校评选活动。

（5）《省政府办公厅关于规范农村义务教育学校布局调整的实施意见》出台。

（6）实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划。

其次，通过对四川省农村中小学校当前开展“阳光体育运动”的基本现状进行调查分析，认为：

（1）师资短缺现状有所改善，但未能完全得到保障。

（2）场地器材有较大的改善，但如何长期维护与更新无保障。

（3）经费投入有明显增加，但缺乏长期保障机制。

最后，本研究提出在推进义务教育均衡发展背景下，农村中小学校深入开展“阳光体育运动”的对策与建议：

一是地方法制建设保障。

现行政策还不能够完全保证“阳光体育运动”长久稳定开展，还需要从法制的角度出发思考，建立地方法制保障体系。依据实地调查了解到的情况，应当将开展此项活动纳入地方法制监督范围，这样才能够利用法制的严肃性和强制性将此项活动落实到位，确保其能够在中小学校长期、稳定地开展。

二是地方人大常委会严格监督。

建立了地方法制监督机制，就需要有相关职能部门负责具体监督，这样的部门应当是地方人大常委会。地方人大常委会应首先通过立法来规定学校长期开展体育活动，对这些活动的开展情况做经常性的监督。对法制规定范围内的学校体育活动，地方人大常委会有责任进行常规监督。

三是作为学校领导任职资格的年度考核目标之一。

此措施易于执行，能够充分利用督导区的督学检查进行，但在具体的考核执行过程中，必须坚持严格的标准，对于没有按要求开展学校体育活动，或没有保障学校体育活动正常开展所需必要条件的学校校长，必须严格给予处理，否则，所谓的督学检查就失去了实际意义，更不能形成必要的威慑力。

【注释】

[1]作者简介：李继军（1977—），副教授。主要研究方向：学校体育教学与训练。