秦皇岛市年度社会科学工作综述

秦皇岛市年度社会科学工作综述_河北省社科界思想和工作动态调研报告.2015

秦皇岛市社科联课题组

2015年，秦皇岛市社会科学工作按照中央和省、市委总体部署和社科工作“学术资政、服务民生”的基本要求，在省社科联直接指导下，以贯彻落实河北省社会科学普及办法、新型智库工程建设、开展“三严三实”专题教育等为契机，围绕京津冀协同发展和秦皇岛“开放强市、产业立市、旅游兴市、文化铸市”发展战略，全市社科工作在实践中探索，在创新中发展，准确定位、发挥优势，完善机制、强化基础，创新载体、提升服务，打造品牌、彰显特色，为秦皇岛协同发展、绿色发展、转型发展、创新发展、和谐发展，建设“沿海强市，美丽港城”提供了强有力的精神动力和智力支持。

一、秦皇岛市社科界思想状况评估

（一）关于秦皇岛市社科界思想的总体情况

近年来，秦皇岛市与省内各设区市一样，随着经济社会发展，社科界思想状况也出现了一些新情况、新变化、新特点。但广大社会科学工作者作为社会科学事业主体力量和社会教育的重要组成部分的主体地位和作用没有变，职能优势发挥没有变。这支队伍主流思想状况积极健康向上，是一支有着良好思想政治素养、科研水平和道德情操的队伍，是可信赖和依靠的，但也存在一些值得关注的现象和问题，主要表现在以下四方面：

1．新老社科工作者思想代际差异和时代印记明显

当前，社科工作队伍整体情况是“50后”“60后”老工作者与“70后”“80后”“90后”新工作者之间，因受成长背景、现实环境和自身个性等诸多因素影响，在世界观、价值观、学术观、需求观、认知观和行为方式等方面都有一定的差异性，对国家发展道路、模式及一些对重大社会科学课题，研究的目标、看问题的视野、认知的角度都有一些不同。前者大都是理想奉献型的，思想较稳固，观念较理性，大局观、责任观、集体观较厚重，思想依附性较强；后者基本上是务实功利性的，思想新潮活跃独立，观点较偏激独特，大局观、责任观和集体观较薄弱，对他人的信任度偏低，思想依附性较弱。

2．思想政治意愿与实现路径相背离，特定表达渠道不宽泛

大多数社科工作者注重参与思想政治生活并重视自我教育、自我管理，重视对享有的民主管理、民主选举权利的行使和维护，对现实思想政治活动参与意识十分强烈。据对社科工作者调查显示，有75%以上的受访者愿意参政议政，有近85%受访者认为参政议政渠道不够畅通或者完全不畅通，导致该群体不得不更多地通过网络等公共平台来表达自己的思想意愿，不排除有一些片面甚至错误的认知在其中释放或发泄。

3．青年社科工作者对现实生活质量抱怨较多，感到自己的作用没有得到充分发挥

当前，大多社科工作者的生活状况良好，工作收入稳定，但其中相当一部分青年社科工作者因工资职称相对较低，申请课题经费难度较大，同时结婚、购房、买车、供子女上学、赡养老人等现实问题的挤压，使他们在工作之余不得不兼职从事一些与主业无关的活动，这不但直接影响了他们的正常科研，还在一定程度上影响了他们对社会的正确思想认知和工作积极性的发挥。

4．一些社科工作者学术研究不够严谨，存在个人功利思想倾向

在社会科学界，有的研究人员因研究目的急功近利、过程浮躁重复、操守淡漠，课题研究成果不是通过深入实际分析提炼出来的，而是在各种媒体上剪裁或从现有材料中拼凑堆积出来的，导致一些研究层次浮浅，成果虚假，水平一般，亟待通过强化制度设计来教育管束改变。

正是基于此，认清当前社科界思想状况，探索遵循社科发展规律，不断加强和改进社科界思想政治工作日益重要。

（二）加强和改进社科界思想政治工作的思考

当前，要教育引导广大社科工作者树立正确的理想信念和研究方向，坚持以马克思主义为指导，把学习领会党的十八大以来重大决策部署和习近平同志系列重要讲话精神转化为科学研究的行动指南和内在动力；坚持为人民、为党、为祖国做学问；坚持牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，努力践行社会主义核心价值观，共同建设中华民族共有精神家园。

1．进一步解决好社会科学研究的“工作导向”问题

社会科学研究的“工作导向”问题归根到底是为“谁”的问题，这也是一个根本性、方向性、原则性问题，我们必须把社会科学工作者“为谁”从事学术研究的工作导向问题解决好。习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话中强调，要树立以人民为中心的工作导向，这为社会科学研究解决基本问题指明了方向。我们必须始终坚持以服务人民为中心、为党和政府科学决策服务、为中国特色社会主义的伟大事业服务的工作导向，藉此教育引导广大社会科学工作者更好地服务于人民群众的利益，服务于党和国家的建设发展，服务于中国特色社会主义的伟大事业，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献聪明才智。

第一，教育引导广大社科工作者牢固树立和坚持正确的政治方向和学术导向。社会科学研究担负着认识世界、传承文明、创新理论、资政育人、服务社会的职责，存在着用什么样的立场观点方法来指导科学研究的问题。社会科学研究要为人民、为社会、为党和国家服务，就必须始终坚持把正确的政治方向和学术导向放在第一位，准确掌握和自觉运用马克思主义的辩证观、发展观，去观察、研究、解决问题，使之“在多元多样中立主导，在交流交融中谋共识，在变化变动中一以贯之”，不断巩固和壮大主流思想文化，抵制各种错误思潮和腐朽思想侵蚀，防止研究的碎片化、微观化、片面化现象。

第二，教育引导广大社科工作者牢固树立和坚持人民至上、祖国至上的价值观。人民和祖国是社会科学工作者的衣食父母和精神食粮。要教育引导广大社科工作者怀着赤子之心、感恩之心、敬畏之心，真诚地为人民为祖国搞研究、做学问，做实学问、做好学问、做真学问，努力践行维护祖国利益、反映人民群众心声的使命担当。

第三，教育引导广大社科工作者牢固树立和坚持对党负责和对人民负责的一致性原则。党性和人民性是关系社会科学政治导向、发展方向和价值取向的重大问题。只有处理好两者之间的关系，社会科学研究才能做到方向明、立场稳。要教育引导广大社科工作者把实现维护发展好最广大人民根本利益，服务好党和政府作为出发点、落脚点，为实现国家富强、民族振兴、人民幸福提供不竭思想精神动力。

第四，教育引导广大社科工作者牢固树立和坚持创新原则和理论联系实际学风。一方面，创新是社会科学的生命。推进学科体系、学术观点、科研方法创新，建设中国特色、中国风格、中国气派的社会科学创新体系是我们面临的一项紧迫任务。要教育广大社科工作者“坚持严谨而不保守，活跃而不轻浮，锐意创新而不哗众取宠，追求真理而不追逐名利”的创新路子，推动我国社会科学始终紧贴中国伟大实践，紧跟时代步伐，始终站在世界学术发展的最前沿。另一方面，社会科学研究只有坚持联系实际，才能接地气，有人气、有影响力。要教育引导广大社科工作者在实际工作中不畏艰难，知难而进，坚持真理、修正错误；立足当代国情，深入一线深入基层，扎扎实实做学问；全面深入了解认清中国和世界的历史与现实、从中汲取智慧营养，获取源泉动力，拿出经得起历史、实践、党和人民检验的优秀成果。

第五，教育引导广大社科工作者牢固树立和坚持以重大理论和现实问题为科研主攻方向。社会科学从来都是在深入分析探索重大理论和现实问题的实践中汲取营养、发展壮大的。只有准确把握、科学回答时代和实践提出的问题，才能推出有分量的研究成果，提出高水平的研究报告和对策建议，进而为思想理论和社会不断推向前进注入强劲力量。

2．进一步探索加强和改进社会科学思想政治工作的实践路径

第一，注重思想政治教育与科研水平提高相结合。各部门要坚持党组织对社科工作者的思想引领，把社科工作者的业务能力提高与思想政治觉悟培养统一起来，在业务培养中加强思想政治方面的定性分析和量化培养，加大对社会科学研究的督导引导，细化党组织对科学研究的考核标准，使社科研究始终沿着端正严谨的轨迹进行。

第二，建设适应科研特点的高素质党务工作队伍。坚持思想政治工作重心前移和重心下放，根据新情况、新变化、新特点，不断探索创新党组织设置方式，及时掌握社科工作者思想工作实际情祝，及时解决存在的思想政治倾向问题。

第三，创造社科工作者发挥聪明才智的制度环境。建立落实以学术评价体系为准绳、公平竞争为导向的社科队伍职称评聘机制和收入分配机制，推行岗位竞争、岗位轮换措施，解决社科工作者福利待遇偏低、生活工作压力大等实际困难，在住房、医疗、子女入学等方面给予关照，对于经济确有困难的青年社科工作者加大社会优抚力度，提高其生活质量，解除其后顾之忧。

第四，建立拓宽社科工作者意愿表达沟通渠道。可通过座谈会、问卷调查、信息公开栏等多种形式，定期了解其意见、建议并进行及时处理反馈；在地方部门单位制度设计上，规定社科工作者代表所占的比例，对于涉及其切身利益的重大决策，设立听证制度，广泛听取其意见，实现决策制度对社科工作者合理利益诉求的尊重与保护等。

总之，我们要全面、准确、系统地认识把握广大社科工作者的思想现状，不断加强正确教育引导，使之为繁荣和发展中国特色社会主义科学事业作出各自的贡献。

二、秦皇岛市2015年度社科工作基本情况

（一）重大活动载体

1．不断加强应用对策研究，推出一批精品成果

（1）开展“百项课题研究”。紧紧围绕京津冀协同发展和市委市政府的发展战略组织研究，立项评奖向应用性课题倾斜。对秦皇岛市第七届社会科研成果进行分类通报，获奖文章182篇，著作26部。年度确定立项课题160项，对市委市政府关注的课题，委托专家进行重点立项，为各级各部门决策提供参考。

（2）开展主题征文研讨活动。4月份，发挥市域专家学者作用，就“秦皇岛融入京津冀合作的路径”“推进城乡一体化”“西港搬迁等重大项目”“秦皇岛市建设秦皇文化主题旅游项目”等主题，组织征文研讨，为本市经济社会发展和市委市政府科学决策提供一批参考价值较高的结项论文或调研报告。

（3）举办纪念抗日战争70周年征文研讨活动。7—10月份，市社科联与市委宣传部联合举办纪念抗日战争胜利70周年征文研讨活动，秦皇岛专家学者积极参与，共收到研讨文章127篇，大家紧密结合秦皇岛壮烈的抗战历史和故事，准确客观地反映可歌可泣的抗战史实，用科学严谨的理论深入阐释和深刻揭示了中国共产党在全民族抗战中的中流砥柱作用，教育大家铭记历史、缅怀先烈、珍视和平，激励大家奋发图强、开创未来。

2．进一步推动社科普及，服务经济社会发展

（1）积极宣传《河北省社科普及办法》。2015年初，按照要求起草《秦皇岛市社会科学普及办法》，促进社科普及工作法制化、规范化；3月份，研究制发2015年秦皇岛市社会科学普及“五进”活动方案，明确总体要求、重点任务和保障措施；8月份，强化社会科学普及基地建设，会同市委宣传部制发《关于申报秦皇岛市社会科学普及基地的通知》，明确申报对象、条件，年底前，通过实地考察、走访、评审，全市建成10个具有示范带动辐射作用的实体基地，并给予一定的专项资金支持。

（2）大力组织2015年度科普月活动。4月份，制作四中全会精神展牌30块并在市人民广场组织巡展，参观市民达5000人；举办2015年社会科学普及月暨“爱长城·爱家乡”长城行活动，制作《长城保护条例》等科普宣传展牌270块，发放“长城保护十不准”宣传材料1万余份，秦皇岛广大干部职工、学生、志愿者近万人参与，秦皇岛日报、秦皇岛电视台进行了专题采访报道。

（3）深入开展“五进”社科普及活动。动员所属近四十多个学会、协会、研究会开展了各具特色、健康向上的社科知识普及活动，促进了社会科学普及进农村、进社区、进企业、进校园活动取得新成效。

（4）精心举办第三届“北戴河国学论坛”。8月11日至13日，成功举行了第三届北戴河国学论坛，来自广东、江西、湖北、辽宁等地的二十多家国学团体代表和地方国学团体的专家学者共三百余人，围绕“国学与国民精神”主题，围绕习近平总书记关于“培育和弘扬社会主义核心价值观必须立足中华优秀传统文化”的讲话精神进行研讨。著名作家、学者王蒙，中央社会主义学院党组书记、第一副院长叶小文，著名国学专家、中国人民大学教授张立文等9名国学专家做了9场主题讲座，举办了两场“学者论坛”，大家畅所欲言，介绍经验，相互启迪。论坛还举办了“山情海韵——北戴河国学论坛书画邀请展”，展出来自全国各地的书画家近百幅作品，为国学论坛增添浓厚的文化氛围，在社会各界产生一定影响，形成了丰富的文化成果，并在国学界、文化界产生一定影响，已成为秦皇岛乃至全国的一个文化品牌。

3．凝聚团结社科界力量，强力推进新型智库建设

（1）深入基层开展专题调研。为确保新型智库工程建设在秦皇岛落地生根、开花结果，5月下旬至6月初，市社科联党组书记、主席卢爱兵带领负责人员先后深入燕山大学、东北大学秦皇岛分校、河北科技师范学院等高校，就智库建设的形势、内涵、外延、任务和保障机制等进行调研探索，征求意见和建议，形成了明确的工作思路和共识。

（2）深度谋划部署专门工作。结合本地实际，一是成立秦皇岛市新型智库工程建设领导小组，全面负责组织领导工作，并下设办公室负责具体工作落实；二是出台《秦皇岛市开展新型智库建设工程的实施方案》，明确指导思想、目标要求、主要任务和工作机制；三是制定《秦皇岛市2015年度新型智库建设工程工作细则》，对全年重点工作任务、时间进度、责任分工、保障措施等具体工作进行了细化安排；四是出台《秦皇岛市新型智库运行管理暂行办法》，明确秦皇岛新型智库建设的目标任务、入库专家条件、入库专家的权利义务、运行管理、考核奖励机制等，为新型智库建设工程提供坚实保障；五是召开新型智库建设调度推进会，围绕市委市政府决策需求，选择课题，集中攻关出精品，真正发挥其思想库、智囊团作用。

（3）深化重大课题专题研究。围绕京津冀协同发展战略，河北“建设经济强省、美丽河北”，秦皇岛“开放强市、产业立市、旅游兴市、文化铸市”等重大战略部署和建设“沿海强市，美丽港城”总目标等，坚持重大课题立项，组织跨学科、跨部门的专家学者开展有针对性的研究。研究成果以《秦皇岛社会科学论文集》《夏都论坛》专刊的方式报送市领导参阅。以《智库专报》《送阅件》《各界专家建言》等途径，选择新型智库研究成果和资政建议报市委市政府领导参阅批阅，一些建议得到了市领导重视。如，秦皇岛市智库专家刘锦堂《关于对举行纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年活动的几点思考》，省委常委、秦皇岛市委书记田向利作出重要批示，有关部门予以采纳；秦皇岛智库专家赵桂华《关于“小公厕，大形象”——对万米栈道配套建设公厕的建议》，秦皇岛市委副书记、市长张瑞书作出专门批示，市规划部门予以采纳落实，如此等等，产生了积极实用的效果，较好地发挥了“思想库”和“智囊团”的职能作用。

（4）强化专家队伍和平台建设。组建秦皇岛新型智库团队，建立“秦皇岛新型智库”。目前，“智库”涵盖高校科研单位20个、重点学科领域6个、专家学者238名。我们还借助信息化手段，建立并定期更新“秦皇岛社会科学网”，其中专设了“新型智库”栏目，对相关工作信息及时摘登通报反馈，为新型智库工程建设凝聚力量、发挥自身优势作用进行了有益的实践探索。

4．全面加强机关党建，夯实社科工作基础保障

（1）开展三实三严专题教育。4月，结合实际，制定市社科联“三实三严”专题教育方案，明确专题任务方向；5月，市社科联党组书记卢爱兵亲自讲党课，班子成员积极参与，撰写体会文章；6月，深入社区联系点调研，邀请省社科联常务副主席曹宝刚为社区居民讲党课；8—10月班子和成员查摆问题，列问题清单，制定整改措施等。

（2）加强理想信念作风廉政建设。坚持中心组学习15天以上，重点学习习近平系列讲话和党的四中全会精神；加强党风廉政建设，组织召开民主生活会，组织党员干部职工开展党员志愿者活动、帮助弱势群体献爱心活动。开展结对帮扶文明生态村等活动。

（3）推动社科联系统基础建设。一是落实市“两办”关于加强改进新时期社科联工作意见；二是加强组织机构建设，在全省第一批开展了县区建立社科联试点工作；三是编印《夏都论坛》会刊两期；四是加强秦皇岛社科网站管理，及时刊登转载更新相关信息资料，更好发挥其学术资政、服务民生、理论宣传、学术交流等作用。

虽然做了大量具体工作，也取得了一些成绩，但是对照要求，我们仍然存在基础理论科研薄弱、应用价值大的研究成果不多、科普阵地不健全、机构队伍有待加强、部分社团办会条件差等问题和困难，今后必须下决心予以解决。

（二）基本经验做法

这些年来，秦皇岛社科联针对人员编制少、资金少等实际困难，为充分发挥桥梁纽带作用，采取多种举措，在理论武装、课题研究、学术交流、社科普及、社团管理、党建等方面进行了积极有益探索，也积累了一些经验。

1．抓根固本，以有为赢有位，以有位助有为，放大社科日常工作影响力

说一千道一万，不如拿出作为给人看。这两年，我们坚持开拓思维、找准定位、与时俱进，主动作为、埋头苦干、不懈追求，推动了社会科学工作多点突破和创新发展。

（1）坚持突出重点，强化服务，明确工作努力方向。我们以社科研究为重点，围绕市委市政府中心大局工作，找准契合点，开展重点课题研究、学术资政服务，努力使工作让领导满意；以社会科学普及工作为重点，创新社科普及方式方法，进社区进基层，以群众喜闻乐见的形式，服务民生，努力使工作让基层群众满意。以社团建设管理为重点，对所属社团学会、协会、研究会实行社团工作定期调度制度，充分发挥他们的作用，搞好工作服务，解决他们的实际困难，努力使工作让团体满意。与此同时，我们不断规范社科工作，在创新工作的方式方法、活动载体，科研科普组织形式的同时，对社团的管理、社科活动、科研成果严格把关，始终与党中央保持高度一致，既保持了繁荣发展，又保持正确的方向，营造了全社会支持的既活泼浓厚又健康向上的社科工作氛围环境。

（2）坚实夯实基础，强化管理，推动基础基层工作制度化、规范化。把县区社科联工作始终抓在手上，正在抓紧落实县区宣传部挂社科联牌子的要求，普遍开展学术科研理论解读等实际工作，普遍建起一支社科工作队伍。在市社科联机关建立完善30余项规章制度，其中约20项涉及作风建设，有十几项涉及工作落实，以此进一步规范学习、调研、学术研究、社科普及等项工作，提升工作效率。在各学会中进一步明确规范性要求，建立汇报会制度，同时走访多个社团，听取工作意见，指导实际工作，推动各学会把组织管理、档案管理、财务管理、学术管理等工作纳入制度化、规范化的轨道。目前国学研究会、社会教育学会、历史文化研究会、传统文化研究会、文化产业协会、心理健康学会等多个学术组织已经把科研科普业务拓展到全国范围，并引来全国各地学者来秦考察学习，使业务工作得到规范，业务水平不断提高，为担当更多社会责任积蓄力量。

2．借智借力，充分发挥“联合”“平台”“渠道”优势，牵引社科整体工作提升

（1）坚持发挥互动互通互补的“联合”优势。一是“联合”从来都是社科联工作最鲜明的特点特色。近年来，秦皇岛市社科联通过加强专家学者与党政领导之间、会员之间、理论工作者与实际工作部门之间及学科之间的多层面联系，紧紧围绕秦皇岛经济社会发展宏观性、全局性、战略性和具有新兴学科、交叉学科、边缘学科特点的重大课题，组织联合攻关，开展跨部门、跨学科的项目研究，形成了上下贯通、左右联动、优势互补、合作共赢的“大社科”格局。

（2）坚持发挥组织协调的“平台”优势。近年来，秦皇岛社科联为强化自身的组织协调服务功能，一方面，采取了抓重点带一般、抓协调促全局的办法。比如把“百项课题研究”、京津冀协同发展专题研讨等重点活动紧紧抓在手上，把“传统文化普及”等一般活动交给基层社团落实，向市直部门和县区征询部分调研题目，专门组织调研。联合教育、环保等部门，开展地域文化进校园、秦皇岛湿地保护大调研活动，为部门决策提供理论依据。另一方面，努力搭建多层次、高水平的学术交流平台，开展高层次、高质量的学术活动。如，通过社科优秀成果评选、“国学大讲堂”“北戴河国学论坛”以及一系列学术交流研讨等这些平台，对社科学术界多出优秀成果、多出优秀人才，取得新成果起到了拉动作用。

（3）坚持发挥涵盖面广和综合中介的“渠道”优势。秦皇岛社科联作为一级群团组织，所属社科类学术团体42个，联系驻秦高校10个，涵盖了文、史、哲、经、法、管等学科，涉及党政机关、高等院校、党校系统、科研院所、企事业单位、新社会组织等各领域。为建立有效机制，畅通沟通“渠道”，发挥综合各方的“中介”优势，我们组织社科领域的专家学者开展以调查研究和应用对策研究为重点的“百项课题”研究，使全局工作生动活泼、有序推进。

3．强化精品，虚功实做，软功硬作，带动社科具体工作出品牌出实效

（1）坚持科研成果出精品。在抓好每年百项课题研究的基础上，围绕中心，突出重点，组织专家集中攻关，为市委市政府决策提供有价值的参考。依靠所属学会、驻秦高校专家学者，组织了“京津冀协同发展”研究；依托旅游优势，组织了个性鲜明、系统性较强的“旅游兴市”战略研究；以“文化铸市”战略为目标，组织了孤竹文化、长城文化、海文化、休闲文化为代表的地域文化研究等。

（2）坚持社科活动出精品。支持社会教育学会参与承办一年一度的“国际徒步大会”，组织全市更多健身爱好者参加徒步竞走活动，传播好健康知识。支持文化产业学会参与承办“端午龙舟赛”，组织一系列文化交流、让更多市民感受端午文化魅力和民族传统文化熏陶。支持传统文化研究会组织“国学儿童选拔公益”活动。围绕北戴河国学论坛、“爱家乡、爱长城”“国学大讲堂”等品牌活动加强宣传，扩大影响力。

（3）坚持协会社团出精品。围绕重点社团，搭建高层次学术交流与合作平台，鼓励所属各学会开展健康向上的社会公益活动，给予重点帮扶，使其成为在全省乃至全国有影响的社团，如每年都确定几个有激情、有思路、有载体的重点基层团队，从有限的经费中挤出一部分给予支持和鼓励；涌现出以秦皇岛国学研究会、文化产业协会为代表的一批金牌团队，这两个单位还荣获了全国先进社科联称号。

“三个坚持”，带来了一批以《融入京津冀协同发展大局努力打造沿海强市美丽港城》《根植沃土【社科理论卷】》《文化旅游新观察》《秦皇岛市优秀社会科学研究成果选编》等一批有分量的社科研究成果；以《秦皇岛历史词典》《中国文化名海》《秦皇岛诗词文化概论》为代表的文化研究创作精品；以“北戴河论坛”“国学大讲堂”为代表的全国性传统文化学术交流活动品牌，带动了秦皇岛社科工作的繁荣发展。迄今为止，秦皇岛市社科优秀成果评选已进行了7届，评出优秀社科成果840项，涉及专著、论文等十几个大类；近几年，秦皇岛社科联学术年会评选优秀学术论文超过1000篇，涉及基本理论、经济学、社会学等诸多学科领域，编辑出版学术论文集8套一千多万字，产生了一定的社会影响和效益。

4．加强领导，深化教育，转变作风，确保社科工作坚强有力

这些年，我们的一条成功经验是始终把机关党建工作摆上重要位置，与业务工作一起部署、一起检查、一起落实。

（1）坚持深入开展“两大活动”，落实既定目标任务。我们严格按照规定要求，紧密结合实际，先后在2014年、2015年，组织开展了党的群众路线教育实践活动和“三实三严”专题教育活动。在“两大活动”中，通过制定实施领导班子和成员活动方案、“两方案一计划一清单”“党组书记专题党课”“蹲点调研走访”、班子及成员“一措施一清单和整改任务书时间表”等制度措施，不但推进了活动取得扎实进展和明显成效，领导班子和成员也普遍得到精神洗礼和提升，接受了深刻教育和锤炼，达到预期目的。

（2）坚持完善落实制度规定，营造风清气正环境。我们根据市委文件，经过征求意见，进一步完善党建目标责任制，同时制订了会议接待、车辆管理、下基层调研、专项资金管理等方面多项制度，使党员干部行为有了具体明确遵循。社科联机关认真全面地落实对“吃空饷”、公车使用及办公用房等事项的清查，做到没有“吃空饷”人员，没有违规车辆、没有超标办公用房，没有违规接待以及吃拿卡要等问题，确保用制度规范人、约束人、引导人，确保机关全体干净做事，清白做人。

（3）坚持深入基层调查研究，催生工作方式方法接地气。社科联主要工作是开展调查研究，下基层是最正常的工作方式。党组成员下基层学会、社区、农村调研时间都达到三个月以上，先后到文化产业协会、传统文化研究会、长城学会、海文化学会、统计学会、国际税收研究会等32个学术团体督导业务工作近50次，联系燕大、科技师院等高校9次，从而掌握了情况、锻炼了队伍，提高了觉悟。

（4）坚持摆正党建与业务的关系，做到两不误两促进两提高。在深入学习贯彻党的十八届三中、四中和省、市委全会精神基础上，我们充分认识到，党建工作是做好各项业务工作的保证，党组织坚强有力、作风扎实，才能使业务工作精益求精。而业务工作又是党建成果的重要体现，必须把二者紧密结合起来，以求相辅相成的实效。为此，我们紧紧围绕市委市政府“开放强市、产业立市、旅游兴市、文化铸市”战略部署，着眼于聚集发展正能量抓好党建工作，坚持“党建工作推动业务工作，坚持教育工作和实际工作相结合”的基本方法，全年几次召开支部会议，每位领导干部确立了较高的工作标准，同时明确“五个一批”工作目标，创作一批科研成果精品；培养一批中青年学术骨干，推出一批在国内省内有一定影响的品牌活动，建立一批科普阵地，打造一批全国先进社团。由此，社科联把党建和业务统一起来，带动了整体工作提升。

三、秦皇岛市社科发展面临的问题及建议

（一）关于秦皇岛市社科发展面临的实际问题

随着我国全面改革进入攻坚克难阶段，经济发展进入了新常态，中央关于加强和改进党的群团工作的意见和“四个全面”战略布局的实施，社会科学的地位作用愈加重要，但就社会科学现状来看，还存在许多不适应的地方，亟待加强改进解决。

1．机构队伍状况与实际工作需求“不适应”

以秦皇岛社科联为例，作为一地社科工作的职能部门，其工作不仅关系到当地社科工作的开展推动，而且关系到当地社科事业的繁荣发展，优化配置相应的专职力量是必然要求。可是从秦皇岛社科联现况来看，一是专职工作人员配置偏少。目前在编人员仅有5人（其中1人为工人），在全省设区市中，社科联配置的专职工作人员最少，人少事多的问题最突出；二是人员结构老化。在编的4名管理人员平均年龄超过52岁，近十年没有年轻人补充，队伍老化特征十分明显。从全市来看，社科类研究人员在思想文化素质上参差不齐。社科研究专兼职人员大多集中在大中专院校，其他部门单位很少，甚至出现“青黄不接”现象，在一些学术团体中，能工作适应工作的人不多，兢兢业业、甘于奉献的人少，这在一定程度上制约了社科事业的持续健康发展。

2．工作现状与承担任务“不对等”

社科机构是党委政府联系广大社科工作者的桥梁纽带，大量的工作在基层。但因受诸多因素影响，常常处于被动应付状态，表现有三：一是工作量日益增多。近年来，社科工作领域不断拓宽，任务不断加重，社会影响也在扩大，但整体存在着工作重点分散，关联度不高问题。二是工作难度日益加大。随着经济社会的发展，一方面，社会问题不断增多，研究课题也在增多，解疑释惑的难度系数在增大；另一方面，人们对精神需求也随社会发展不断提高增多，研究领域更加宽泛具体，社科研究宣传愈加任重道远。三是管理者兼职的多。在所属学会（协会、研究会）和社科研究机构中，其管理者绝大多数是兼职人员，基本上由退休二线的老干部来担当。兼职人员因工作任务加重，本职工作业务多，常常无暇顾及学会管理，致使一些基本的社科研究无法深入，往往是浅尝而止。

3．科研成果与作用发挥“不符合”

面对科学发展，改革开放和现代化建设，社科界要出精品、出人才、献良策。但从目前的状况看，一是高水平、高质量、权威性的研究成果少。大多社会科学项目缺乏深入超前的研究储备，与当地的经济社会发展结合不紧密，参与市委市政府的重点调研课题少，被党委政府采用的研究成果少，发挥的作用不够大。二是提出切实管用的意见建议少。咨询服务地方党委政府方面的阐释论证多，提出有针对性、实用性的真见卓识不多。三是重大课题研究经费、研究成果转化、资源力量保障、创新提升的导向意识弱，一些可用的研究成果被束之高阁，还没有形成一套切实有效的运行机制和管理体制。

4．社会地位与社会期待“不一致”

为思想解放提供“理论先导”，为经济发展提供“智力支撑”，为社会和谐提供“思想源泉”，这是社会对社会科学的共同期待，但社会科学的地位与这些期待“不一致”，表现在：一是对社会科学认识不到位。中央提出了社会科学与自然科学“四个同样重要”的论断，作出了“四个全面”重要战略部署，但一些部门和单位因对社会科学的重要性认识不足，尚未列入重要议事日程。二是组织机构不健全。全国没有社科联，秦皇岛各县区社科联虽然在争取挂牌子，但因没有配置专职人员，没有制度管理，形同虚设，上不靠天，下不着地境地导致社科研究普及管理存在空对空，在一定程度上影响了社科事业的繁荣发展。三是社科经费的投入不足。这两年，秦皇岛社科联经费压缩了近一半，导致有些工作举步维艰，活动开展受限，难以更好地发挥社科工作的广泛联系和指导服务作用。

5．社科学会现况与规定职能“不相称”

社科学会作为社会科学界专业工作者及业余爱好者的自治组织，既是依法建立起的学术性群众团体，也是社科联组织工作的重要基础、发展之基、生力之源，不断加强社科学会的建设管理，广泛调动各社科学会的积极性、主动性、创造性，促进社科学会健康发展，更好地发挥其独特作用，独厚优势，更好地服务社会科学繁荣发展、更好地服务地方经济社会发展，是社科学会的重要工作任务，但社科学会现况令人堪忧，问题明显突出。一是组织建设薄弱，内部结构不健全。目前，秦皇岛42个社科学会中的管理人员大多为兼职，相当一部分理事会、常务理事会很少管事，形同虚设。有的学会是规定成立的，会员成分单一，老龄化普遍，自成立以来就没有开展过学术活动。有的学会活动临时抱佛脚，缺乏科学设计，针对性、实效性差，导致学会活动层次水平成果一般化，削弱了自身吸引力。二是相互联系不紧，合力不强、凝聚力差。应该说，秦皇岛各学会都有一定的比较专业优势，但之间沟通联系、合作研究欠缺，基本处于不相往来、各干各的状态，弱化了自身凝集力。三是生存发展环境面临困难。绝大多数社科学会，自身“造血”机制没有建起来，有的下属学会没有固定办公场所，没有公共经费拨付支撑，获取社会资源和社会各界资助吸引力弱小，仅靠挂靠单位提供的极少部分经费维持，生存举步维艰，更难繁荣发展。

6．基层社科联建设发展与机制保障“不完善”

近几年，随着各级各部门力量推动，各地建立了基层社科联组织，其直接面向基层、直接面向实际的独特优势初显。但也暴露出先天不足。一是过度依赖行政推动。基层社科联组织是在地方党委宣传部门直接推动下建立起来的，在上级社科联直接指导下开展工作，这种天然联系，不可避免出现行政依赖性，呈现出重建立、轻管理，重形式、轻内容的不正常现象。二是基础问题突出。基层社科联的现状是，组织机构不完善、制度机制不健全、工作队伍不齐全，这种情况对发挥自身主动性、积极性、创造性构成了直接障碍。三是联系沟通不畅。基层社科联普遍缺乏专业队伍、完善组织结构、专门学术资金和人才资源，相互之间及与社科研究部门、大中专院校的沟通联系机制没有真正建立起来，难以适应社会科学发展繁荣的基本要求。

这些困难问题，有的是普遍共性问题，有的是个别或交织、交叉问题，但都与社会科学繁荣发展、社科联功能定位和社会期待相左，必须采取有力措施加以克服和解决。

二、关于推动社会科学发展的几点建议

我们看到，我国正处于经济社会发展的重要战略机遇期和国家民族发展的关键时期。2015年2月，党中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》，深刻阐述了新形势下加强和改进党的群团工作的重要性和紧迫性，科学概括了中国特色社会主义群团发展道路，对加强和改进党对群团组织的政治领导、思想领导、组织领导，发挥群团组织作用、推动群团组织改革创新都提出了明确要求和一系列政策举措，是指导和推动党的群团工作不断开创新局面的纲领性文件。与此同时，以习近平为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，作出了“四个全面”的战略布局。特别是“四个全面”作为引领民族复兴的最新理论成果，开辟了我们党治国理政的新境界，更加需要社会各界从思想上、理论上、学术上、政策上进行深入地研究、探讨和践行，认真思考、回答和解决。历史和实践反复证明，越是国家民族发展的关键时期，越需要强有力的决策支撑体系，越需要科学研究咨询支撑，越需要工作在这条战线的社科界广大同仁立足现实、顺势而为、主动作为，在大局下深度思考谋划践行，在有为中赢得工作上有位，在有位中赢得工作更大作为，更好地服务工作大局、服务党委政府科学决策、服务基层群众，为社会科学繁荣发展作出新贡献。在此，特提出以下具体意见和建议：

（一）建立健全社科组织机构

社科组织机构有利于整合社科人才资源，有利于推进社科宣传研究，有利于畅通工作渠道。一是要落实县（市、区）级社科联机构队伍，按照中央、省委有关文件精神，尽快落实县（市、区）委应组建社科联任务，在成立之初，工作挂靠县（市、区）委宣传部，合署办公，人员兼职，有业务经费保障。二是建议协调民政部门完善“社会科学学会管理办法”。根据实际情况，适当放宽允许行政领导担任各学会、协会、研究会负责人的限制，任职不付薪，有利于新形势下社科学术团体活动的开展。三是进一步完善社科组织机构的具体管理制度，尽快形成科学、规范、实用的运行机制，强化工作职责，层层落实任务。

（二）大力强化基层社科联建设管理

新时期基层社科联建设要突出职能优势、实践创新，特色发展。一是强化基层社科联队伍的专业化、服务的社会化、结构的多元化，找准切合点，打好基础，建强队伍，扩大影响。二是要帮助基层社科联加强学术化、专业化、市场化建设，找准落脚点，充分发挥贴近基层实际的独特优势，在全局中优势得到彰显，成果得到公认。三是要建立健全沟通联系机制。加强与党政部门、上级社科联、基层社科联之间及与社会科学研究单位联系对接，把基层社科联建成联系党、政府和基层群众的“联络部”，促进经济与社会发展的“参谋部”，解决基层社科工作问题的“后勤部”。

（三）深入推动社科人才的培养

社科人才是发挥社会科学作用的关键，是为当地经济社会发展出谋划策的一支重要力量。要强化论坛培训、调研、考察、交流，造就一批用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑的有较高理论水平和研究能力的专家学者，造就一批理论功底扎实、勇于开拓创新的学科带头人，造就一批年富力强、政治业务素质好、锐意进取的青年理论骨干，尤其要注重优秀中青年人才的培养，为社科事业的可持续发展提供人才保证。建议省级社科规划立项课题向基层倾斜，增加立项项目，加大科研支持力量；建议以招标课题、委托课题等为依托，通过较多的课题研究，发挥社科专家、学者的作用；建议充分发挥社科研究基地的资源优势和政策优势，培养、选拔一批有影响的中青年创新人才队伍。

（四）大力促进社科队伍建设

建设一支勤政务实高效的管理队伍，是做好社科工作的保障。建议依据社科工作的职责特点，参照党政机关选人用人的办法和途径，促进社科人才队伍建设。一是加强管理人员培训。对社科团体的相关负责人要定期培训，对机关管理人员要岗前培训，专门业务技能培训，综合素质提高培训，通过培训达到工作所需要的能力和素质。二是整合社科资源力量。根据工作的实际需要，整合社科组织机构、人才队伍等资源力量，优化社科宣传研究，沟通联系渠道、减少兼职现象，优化谋事创业环境。三是加强管理人员的考核激励机制。将平时考核和年终考核相结合的待遇激励机制，达到凝神聚力、稳定队伍、鼓励干部、干好工作的目的。

（五）整合优化社科发展环境

社会科学繁荣发展需要环境，作用的发挥更要依赖于环境。要在加强社会科学发展的领导环境、软件环境、硬件环境、制度环境、投入环境等方面下功夫，不断地为决策服务、为社会服务、为群众服务。一是加强社科工作的领导。各级党委政府要认真贯彻中央和省、市委有关文件精神，切实加强对社会科学的领导，认真落实有关方针政策。二是要充分发挥社科人员的作用。关心社科工作者的学习、工作和生活，充分发挥他们的积极性、主动性和创造性，尊重他们的主体地位、主导作用、劳动成果，多为他们办实事、办好事，在社会上营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。三是加强对社科经费的投入。建立与本部门本单位相适应的与财政收入挂钩的社科经费投入机制，建议逐年增加社科学会管理、社科研究及普及经费。四是建立社科成果转化机制。把社科优秀成果运用于重大决策中，建议成立市、县（市、区）决策咨询理论机构，并吸收一定数量社科人才参加，使社科人才为社会实践和各级党委政府决策服务，完善哲学社会科学评奖制度，把奖励与调动社科人才创新结合起来，促进社科成果进入决策。

（六）充分发挥各级社科联职能优势

众所周知，社科联工作“是党治国理政的一项经常性、基础性工作”，承担着“认识世界、传承文明、创新理论、资政育人、服务社会”的重要职能，是社科界学术性社会团体的联合组织，是党委和政府联系社科工作者的桥梁和纽带，职能鲜明、任务特殊，优势独特，应该而且能够将自己的独特优势充分发挥出来。一是进一步发挥“智力”与“联合”优势。要强化大数据思维优势。围绕党和国家的重点导向，围绕国家“一带一路”建设、京津冀协同发展、河北科学发展、绿色崛起、叠加机遇，瞄准战略，找准定位，积极推动社科研究与中央和省、市委大局工作深度融合对接。二是进一步发挥“研究”与“咨政”优势。应整合资源、拓展空间，重点提高已有的研究平台、项目的建设水平和成果质量，充分发挥“互联网＋”的作用，积极参与“大众创业、万众创新”，积极争取和利用更多社科资源的开展和研究，提升社科联资政建言、理论创新、舆论引导的能力和水平。三是进一步加强人才“育人”与“支持”优势。应采取更加有效的措施，加大对优秀社科人才的培养、支持力度，团结一批坚持正确政治方向、德才兼备、富于创新精神的高水平社科研究和决策咨询人才，使他们成为社科领域骨干力量，更好地服务党和国家工作大局，服务河北地方经济社会发展大局，并作出应有的贡献。

（执笔：张清文）