玉溪市推进供给侧结构性改革的对策建议

（一）把改结构放在供给侧结构性改革的核心地位

改结构主要包括调整经济结构、优化产业结构并使其进行升级、改善要素投入结构、增强经济增长动力结构功能等。玉溪市的产能过剩有些是典型的结构性过剩，与简单的产品过剩不是一回事，即有些生产出来的产品销售不出去，主要是因为产品品质达不到消费者的要求，而不是消费者不需要这些类型的产品。例如，在调研红塔区房产建设过程中，从红塔区住建局领导介绍的情况来看，红塔区房地产库存压力比较大，但品质高的仍然比较好卖，库存较多、卖不出去的基本都是不适合消费者需求的，特别是面积较小、位置较差的保障性住房。所以，除了通过住房公积金改革和农发行安居贷以及鼓励农村来城务工的农民工等经济条件相对较差的群体购买保障房消化库存之外，以后应当瞄准消费需求层次的变化来开发房地产。

在经济处于艰难转型期的背景下，玉溪市进行供给侧结构性改革除了部分产能过剩必须淘汰，因而必须完成那些去除产能（如过剩的粗钢、化工产能等）的刚性指标外^[1]，主要聚焦点应该放在结构调整上。换言之，因为玉溪市的有些产能过剩是结构性问题，所以要多从有效供给的角度下工夫。在通过供给侧结构性改革提供有效供给方面，玉溪市也有许多亮点和典型案例，如合和集团下属的红塔大酒店，从2015年开始根据市场需求的变化，通过对提供给市场的产品和服务进行改革使得业务量大幅上升，酒店员工的收入明显增加；褚橙庄园的褚橙因为品质上乘深受消费者喜欢，企业也赚到了钱。这些例子同时说明了微观经济主体（企业）主观能动性的发挥（即通过有效供给满足市场需求）对于供给侧结构性改革至关重要。

（二）紧紧围绕玉溪市的发展定位做好补短板工作

玉溪市委、市政府提出要坚定不移地实施“生态立市、产业强市、创新活市、开放兴市”战略，并提出力争2020年把玉溪市建成全省产业转型升级先行区、新兴产业发展聚集区、重要的高端休闲旅游度假区和重要内陆港的“三区一港”发展定位。笔者认为，玉溪市提出的发展战略和定位符合玉溪市实际，并与供给侧结构性改革高度吻合，主要是要补齐发展战略和定位中相应的短板。所以，补短板对于玉溪市来说，除了基础设施、社会事业、精准扶贫等之外，还要紧紧围绕玉溪市的发展定位突出重点。①采取多种方式补好创建内陆港的短板。玉溪市虽然经济总量和外贸目前均居全省第三，但没有国家综合保税区、没有口岸、没有海关和出境经验检疫机构等，所以“一港”（内陆港）怎么建设、靠什么支撑、如何推进就成了一个重点和难点问题。笔者认为，内陆港的建设应从玉溪市现实角度出发，根据其内涵要求，循序渐进地推进。从所处区位的角度出发，鉴于周边的昆明市和红河州在这方面已经走在了前头，且已经有了综合保税区和口岸等^[2]，玉溪市应与它们加强合作；从赶超的角度出发，玉溪市可以和东部沿海地区加强合作，将内陆港建成诸如广州港玉溪港区、上海港玉溪港区的方式；从面向东南亚、南亚的角度出发，可以加强与西双版纳州、德宏州、保山市的合作，建设好内陆港。^[3]②补好新兴产业发展的短板。如现代物流产业如何布局和支撑其他产业的发展，新兴产业（如信息产业）所需要的技术、人才等如何解决，“放管服”改革对新兴产业如何推进，如何发挥比较优势发展新兴产业，如何和其他州市的新兴产业发展形成错位发展，等等。

（三）通过主动融入“一带一路”战略来化解玉溪市产能过剩的矛盾和促进产业结构升级转型

通过对国内外经济发展趋势的分析，根据习近平总书记在云南考察工作时提出的将云南建设成面向南亚东南亚辐射中心的要求，结合玉溪市经济社会发展和区位的特点，可以将玉溪市在“一带一路”战略背景下的定位归纳为：云南主动服务和融入国家“一带一路”战略的重要支撑组成部分，高原特色农产品加工出口中心，面向东南亚、南亚国家和地区的装备制造业、加工贸易和信息产业重要基地，昆曼（即昆明至泰国曼谷）、昆河（即昆明至越南河内）经济走廊上的现代物流重要枢纽。归纳起来，就是“1+1+3+1”，即：1个重要支撑组成部分、1个农产品出口中心、3个重要基地、1个现代物流重要枢纽，其中的核心和统领是“（云南主动服务和融入国家‘一带一路’战略的）重要支撑组成部分”。玉溪市的有些过剩产能对于某些东南亚、南亚国家来说并不意味着就是过剩的或落后的产能。在供给侧结构性改革过程中，玉溪市可以通过积极主动融入“一带一路”战略，借助南博会暨昆交会等平台，进一步开展好和东南亚、南亚国家的对外贸易，加强国际产能和装备制造业合作，通过简便快捷的现代物流业，将过剩产能（如水泥）转移到有市场需求的东南亚、南亚等国家，促进玉溪产能过剩的解决，增加贸易市场，实现双边和多边互惠互利，弥补玉溪外贸依存度较低的不足，并借此调整及提升产业结构。

（四）适度扩大总需求稳增长并促进供给侧结构性改革

供给侧结构性改革并不是以供给管理取代需求管理，将供给侧与需求侧对立起来，而是要实现供给侧和需求侧的良性互动。一个巴掌拍不响，供给与需求是经济运行的两翼，必须双管齐下才能有效发力。根据介绍，玉溪市人均财政支出低于全省1 000多元，处于全省16个州市的第8位左右，这反过来为扩大玉溪的总需求提供了有利条件。总需求包括消费需求、投资需求和出口需求（即“三驾马车”），此处适度扩大总需求，主要是针对投资需求。在投资需求方面，必须要用辩证的眼光认清楚两方面的问题：一方面，我国现在已从净资本输入国变成了净资本输出国，因而从国外招商引资的难度加大，并且云南的外资利用主要集中在昆明等地，其他州市很难与昆明竞争，所以玉溪市大量吸引国外资金的可能性不大；另一方面，玉溪市长期以来的招商引资主要依靠的本来就是国内资金，并且玉溪市招商引资的区位和投资环境较好，所以仍然可以通过招商引资来增加投资需求，这也是供给侧结构性改革的重要内容。在这方面，易门县走在了玉溪市甚至云南省前列。根据相关报道，易门县借助于强有力的招商引资工作，在2014年、2015年云南省县域经济综合考核中连续2年位居全省第一。2016年上半年，易门县累计实施招商引资项目109项，到位资金35.31亿元，完成市级下达目标任务62亿元的56.9%，超时间进度6.9个百分点，其中到位省外资金26.35亿元，完成市级下达目标任务48亿元的54.9%，超时间进度4.9个百分点，招商引资实现时间过半、任务过半。招商引资为易门县的跨越发展提供了有力支撑，同时促进了易门县的供给侧结构性改革。

在供给侧结构性改革的背景下，招商引资依然很重要，尤其是根据相关的统计显示，2016年上半年玉溪市实现生产总值571.1亿元，同比增长2.9%，增幅不仅分别低于云南省和全国的3.7、3.8个百分点，更远远低于年初政府工作报告确定的生产总值增长9%左右的目标，所以玉溪市2016年稳增长的任务相当艰巨，因而招商引资的重要性是不言而喻的。在玉溪市经济步入新常态的背景下招商引资依然很重要，而招什么商、引什么资变得更加重要，衡量的关键是能否促进玉溪市经济结构（产业结构）的优化和重组。此外，可以通过多种融资方式推进基础设施建设，除了通过采用BT、BOT等融资方式推进基础设施建设外，高度重视PPP的融资方式。在PPP融资方式方面，玉溪市已取得了一定成效，如2015年玉溪市已有晋宁至红塔区高速公路、玉溪市西南国际医院暨健康产业园、玉溪市儿童医院和玉溪—普洱天然气支线等4个项目进入国家首批PPP项目库，总投资123.54亿元。在以后的融资中，要更加广泛地利用PPP模式。除了投资需求，玉溪市的消费需求和出口需求都是很有潜力的，关键在于政府如何指导、支持，以及企业怎么运作。

（五）加强现代城市建设驱动玉溪市供给侧结构性改革

城市是区域的核心，对区域经济发展至关重要。从城市的发展历程来看，城市本来就是经济发展的中枢、产业集聚区（产业发展之间借此可以相辅相成）、各种市场交换的中心。特别在现代社会，城市作为经济发展的心脏（动力）、火车头的作用更加明显，可以这么说，现代城市是新兴产业的集聚区，引领着新兴产业的集群发展。在长期的发展历程中，玉溪市凭借良好的自然区位、便利的交通条件，通过“六城同创”^[4]“五网”基础设施建设^[5]，城市面貌进一步改善，已赢得了“玉溪好在”的良好知名度和美誉度。就笔者的判断而言，玉溪市作为云南区域性中心城市已粗具雏形。

在新的发展时期，根据玉溪市的发展战略和定位，其城市建设将在引领经济社会发展和现代产业发展方面发挥更大的作用。同时，玉溪市的城市建设还有许多潜力可以挖掘。如2015年我国城镇化率达56.1%，玉溪市为46.9%，低于全国城镇化率平均水平近10个百分点，因而在推进城镇化过程中，可以结合供给侧结构性改革做大做强玉溪现代城市建设。在城市特色方面，通过和其他州市相比，玉溪市的比较优势主要可以归纳为：①聂耳故乡、花灯之乡；②全国海绵城市建设试点城市^[6]；③云南第一村——大营街；④国家智慧城市试点；⑤玉溪国家高新技术产业开发区^[7]；⑥红塔烟草（集团）有限责任公司的所在地及红塔山^[8]。在这些比较优势的支撑之下弥补好城市建设的短板，从各方面提升玉溪的城市颜值，将玉溪打造成新兴产业发展的集聚区、更具有投资价值（或让投资玉溪更有价值）的现代城市。在建设现代城市玉溪市的过程中面临诸多短板，如人的素质、城市基础设施建设及管理等等。同时，笔者认为，现在玉溪市最刻不容缓需要解决的是城市道路交通的问题，要让城市的内循环和对外连接的外循环通畅，并解决好城市交通“最后一公里”问题，最重要的是通过PPP或其他融资模式建一条能代表玉溪现代城市品位的高质量的环城路，依托环城路做好几个重要连接，使其相互融为一体：①中心城区与玉溪国家高新技术产业开发区及其分片区、红塔工业园区、研和工业园区的连接，将产城融为一体；②城市主干道火车站、汽车站等重要交通枢纽的连接，将重要交通支撑点融为一体；③从玉溪市是组团型城市的特点出发，将“一城四点”融为一体^[9]；④中心城区与过境交通干线（如昆玉、玉元、玉江高速公路等）的连接，将市内外交通体系融为一体；⑤中心城区主干道之间的连接，使中心城区各部分更为紧密地融为一体。栽好梧桐树，自有凤凰来。在原来“玉溪好在”的基础上，结合供给侧结构性改革，借势国家的相关支持政策，通过基础设施的改善和具有现代气息的玉溪精神的培育等途径，不断弥补玉溪城市建设的短板，做好玉溪城市建设和管理的“帕累托改进”，有利于吸引国内外投资和引进信息产业等新兴产业发展所需的高端人才，将玉溪市打造成充满活力、富有效率的现代城市，以及激发大众创业万众创新、激励各种人才干事创业的现代城市，真正成为新兴产业的集聚区、“三区一港”建设的核心区。这样，城市建设将驱动玉溪市供给侧结构性改革，除通过提升颜值强化了其文化休闲旅游核心区的功能外，将变成一个非常有投资价值的现代城市，对于去除房地产库存等产能过剩问题也会起到积极作用。

（六）创新供给侧结构性改革的逻辑思维

供给侧结构性改革的五大任务是“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，一般的论述是根据这个顺序展开的，但在思考供给侧结构性改革的推进时，可以创新逻辑思维，运用逆向思维和问题导向来思考“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五者之间的相互关系。例如，虽然补短板从逻辑顺序的角度来看是放在最后的，但在思考解决“三去一降一补”问题时，可以将它前置考虑，即通过有针对性地补短板促进去产能、去库存、去杠杆、降成本的方式解决问题：①在钢铁、化工、水泥等产能过剩方面，可以通过弥补对外开放和现代物流的短板开展国际产能合作进行疏解；②在去房地产库存方面，可以通过不断改善城市基础设施、提升城市品质等方面引导价值投资来化解；③在消除、化解杠杆风险方面，可以通过弥补融资方式不足、投融资环境改善、融资平台建设等方式来促进；④在降低成本（主要是企业经营成本）方面，可以通过加强内陆港建设降低出口企业的通关成本等方式达到实效。在供给侧结构性改革中用融会贯通的思路开展工作，可以帮助改革的各方面左右逢源，并深化用系统的观念扎实有效地推进整个改革的顺利进行。

（七）顶层设计下的具体思路需要更加充实和严密

玉溪市的顶层设计或者说玉溪市的发展战略和发展定位属于供给侧范畴，是供给侧结构性改革的重要组成部分。以“创新、协调、绿色、开放、共享”五个发展理念为指导，玉溪市委、市政府提出要坚定不移地实施“生态立市、产业强市、创新活市、开放兴市”的战略和“三区一港”的发展定位，符合国内外经济发展出现的新形势和玉溪市经济社会发展的实际。同时，笔者认为顶层设计下面的具体思路方面可以更加充实和严密一些，从以下几个角度进行充实和完善：

1.从精准的角度进行充实和完善

如在提及玉溪对外开放方面，现在通常的提法是把南亚放在前面、东南亚放在后面，以市政府2016年政府工作报告为例，报告中提出“加强与南亚东南亚国家的深度合作”，这与云南省的提法是一致的，但结合玉溪市的实际，笔者觉得应将东南亚放在前面，即将“南亚东南亚”的顺序调整为“东南亚南亚”。理由如下，“南亚东南亚”从云南省的角度是有充分依据的，因为云南和广西在面向东南亚开放中不可避免地存在竞争关系，而这样的提法使云南和广西相比就凸显出了自己的特色及优势，但玉溪市的提法将东南亚放在南亚前面可能更好。①玉溪市现阶段的主要贸易对象为东南亚国家；②玉溪市的区位及交通优势主要针对的是东南亚国家（特别是和大理、保山等州市比较）；③如果玉溪市以后要大力加强与南亚国家的对外经济贸易，也可以通过东南亚再到南亚^[10]，比如通过泰国再到南亚国家。如果把南亚放在了前面，往往会给人一种错觉，以为玉溪市的对外经贸往来和主要辐射对象是以南亚为主的，这样就会导致玉溪市的外贸特色和竞争优势不明显。所以笔者认为，在说到玉溪的对外经贸往来时，应把东南亚放在前面，一则符合玉溪市的实际，二则可以避免不必要的误解。

2.从错位的角度进行充实和完善

如在“一带一路”、“长江经济带”、滇中城市经济圈建设和昆玉一体化发展的过程中，玉溪和昆明、曲靖、红河、楚雄等州市的发展既可以互相促进，也面临激烈的竞争，所以适当的错位发展思路很重要，特别是和昆明市要尽量避免新兴产业的雷同化竞争，和红河州要尽量避免对外开放方面的同质化竞争。尺有所短，寸有所长，况且昆明市在许多新兴产业方面已经具有得天独厚的优势，红河州在对外开放方面（特别是与越南的经贸往来方面）借助其区位优势已经具有先入为主的优势，所以错位的思想并不是妥协和退让，而是要追求相得益彰的效果。

3.从明晰经济主体（经济功能区）层次定位的角度进行充实和完善

以工业园区（经济开发区）为例，工业园区是支撑产业发展的主阵地，玉溪市拥有1家国家级高新技术产业开发区和10个工业园区，综合实力位居云南省前列，但也面临激烈竞争，主要是来自于昆明、曲靖、红河等州市的竞争。如根据新华快讯（2016-06-12），国家发改委已发布确定了全国33个开发区为“长江经济带”国家级转型升级示范开发区，云南的昆明经开区、曲靖经开区和蒙自经开区入围，但玉溪市榜上无名。从以往的竞争来看，关键是核心竞争力的培育和壮大，所以首先必须对这些工业园区（经济开发区）层次定位非常清晰和明确，即玉溪市的经济开发区（工业园区）有国家级高新区、省级重点工业园区、市级工业园区的不同层次，应当对它们的功能定位有清晰标准。如国家级高新区应当承担起引领玉溪市新兴产业发展的“领头羊”作用，突出“高”“新”两个字：“高”体现产业的站位要高，着眼“高大上”，瞄准高端产业；“新”要聚焦战略性新兴产业。其他工业园区也要有其清晰的功能定位，只有明晰它们的功能地位，才能使玉溪市产业发展的脉络清清楚楚、层次井然有序，从而为培育和壮大它们的核心竞争力创造良好的前提基础。

4.从产业相互支撑的角度进行充实和完善

玉溪市确定了九大产业发展战略，培育和提升九大产业的核心竞争力事关玉溪市未来发展的前途命运。在具体的发展过程中，要特别重视这些产业之间的相辅相成。例如，信息产业如何促进其他产业的发展；现代物流业如何支撑其他产业并与内陆港建设互为支撑，形成“一带一路⇔内陆港⇔现代物流业”的良性循环；等等。

5.从接地气（即符合玉溪市情或资源禀赋优势）的角度进行充实完善

如在产业结构调整方面，不宜过分简单强调“三次产业”的占比问题，而要根据玉溪市情、资源禀赋、经济发展路径依赖等角度因地制宜。在经济发展过程中，玉溪市曾经创造了“滇中首富”的辉煌历史，当时是以烟草产业为主导、一枝独大，似乎从“三次产业”比重的角度看来不尽合理，但确实符合当时玉溪市经济发展的实际。“三次产业”是一个自然演变的过程，在实际的经济发展过程中，不应当用简单的比重关系来判断经济发展水平的好坏，否则会陷入刻舟求剑的思维局限之中。特别是从目前玉溪发展的实际来看，主要有两点比较重要：①现在玉溪市的农业在全省来看已具有较强的竞争实力和底气，但农业是基础，也是作为玉溪市的优势产业，不能人为削弱其比重，只能进一步做大做强。②客观分析玉溪市经济发展存在的问题，关键还是工业经济发展不足^[11]，所以与其简单地进行“三次产业”的占比问题调整，不如将重点放在促进地方生产总值的增长率提高方面，通过大力发展工业（特别是装备制造业、生物医药及食品、新能源新材料及节能环保等方面）来增强玉溪经济发展的底气。

6.从产业所处分工链条的角度进行充实和完善

如玉溪市将文化旅游产业作为新的支柱产业来进行培育，市委、市政府为此不遗余力地制定出台了相关的决定、规划等，并开展了大量的工作。同时，笔者认为对一个产业发展进行定位时，考虑其在区域及产业链中的定位（或链条中的作用）是非常重要的，所以在谋划玉溪市旅游产业发展时可以根据其所处的区域将其进行区域优势定位，即“长三角（“长江经济带”）、泛珠三角⇔玉溪⇔东南亚”。除了以往的旅游产业发展思路以外，还可将玉溪市作为一个我国东部地区和东南亚国家之间进行旅游的结合部、中转站（特别是自驾车旅游的中转站）考虑，以此作为打造文化旅游特色品牌的重要思路之一。

7.从受资源环境约束的角度进行充实和完善^[12]

如在这次“云南社科专家玉溪行”调研咨询活动对通海进出口蔬菜企业的调研中，得知蔬菜企业在通海的发展面临巨大的约束，如土地费用过高、出口交易成本过大导致蔬菜的价格竞争优势受到极大削弱，此外通海的土地资源已经让蔬菜的生产能力接近极限状态等，所以包括蔬菜企业在内的很多通海县企业生产经营压力很大，也对不确定的未来（包括政策环境、市场需求等）充满担忧，有的企业甚至对在通海干事创业的信心有所动摇，把企业搬到了市内的其他县区甚至市外。所以，政府如何发挥定海神针的作用，给企业吃颗“定心丸”就显得非常重要。

8.从增强产业链（产业集群）自我发展能力方面进行充实和完善

如华宁县的风电产业就做得比较好，通过招商引资的方式，既能够自己建设风电场，同时能够生产相关的风电设备，从长远来看还可以辐射到东南亚南亚等国家，其确立的发展目标是将华宁打造成为西南片区及至全国最大的风电设备制造产业基地。

9.从为微观经济主体（企业）纾困的角度进行充实和完善

如在调研过程中，通海县有些农产品企业面对电子商务的冲击产生恐惧，生怕电子商务的出现导致企业自身失去生存能力。玉溪市本来就把信息产业作为新兴产业来培育，那么对玉溪市的企业来说应该是“近水楼台先得月”，所以在实际运用过程中，如何用信息化建设的成果更好地服务好玉溪市的微观经济主体企业，就需要及时跟进，做好相应的工作。

10.从区位条件如何更好地服务经济的角度进行充实和完善

在有关玉溪市情简介时，都会涉及对玉溪区位优势的介绍，如“二是区位优势十分明显。玉溪位于滇中腹地，东北和北面接昆明市，东南和南面与红河州相邻，西南和西面连普洱市，西北靠楚雄州，中心城区距省会昆明88千米，昆玉铁路、泛亚铁路东线和中线、昆曼国际高速公路是连接省外和南亚、东南亚的重要交通枢纽，对内可直通广西西部和北部湾，对外可辐射越南、老挝、缅甸等东南亚国家，是云南桥头堡建设的重要枢纽，既是发达地区产业转移的理想终端，又是国内向东南亚、南亚拓展市场的理想起点”^[13]。关于这些玉溪市的区位优势，笔者认为在新形势下需要认真审视，应该有一些冷思考，能客观剖析玉溪市的区位优势问题，正确看待玉溪市的优劣势。①从玉溪市以往的优势来看，站在区位的角度主要是离昆明市近，容易“近水楼台先得月”，但现在需要辩证地看，这个优势正在弱化，并且因为玉溪市的综合条件往往很难与昆明市竞争，在经济和产业发展中反而可能很难体现出自己的特色、优势。换句话而言，因为太近，也可能使得玉溪市出现“灯下黑”现象，没有了这个区位优势。②在周边州市（如曲靖、红河等）的快速发展竞争中，玉溪市有些原有的区位优势已无法充分发挥，甚至已平淡无奇。③在我国目前正在实施的“一带一路”及其孟中印缅经济走廊、“长江经济带”战略建设中，玉溪市和许多省内其他州市（如昆明、曲靖、大理、保山等）相比，因为区位优势不明显，政策红利相对较小。在新形势下，区位优势需要用发展的眼光去看待，衡量是不是无法取代的。在供给侧结构性改革中，因为涉及玉溪市发展的顶层设计问题，所以需要重新看待玉溪市的区位优势，不仅要从静态的角度考虑，更要从动态的角度考虑；不仅要从先天的角度考虑，更要从做大、做强优势的角度进行打造，避免出现“温水煮青蛙”的现象。

（八）依托供给侧结构性改革形成跨越发展的新路径

在我国经济进入新常态的背景下，玉溪市的经济发展模式和过去相比将发生巨大变化，即在以前很长一段时间玉溪市经济辉煌的创造，主要是通过一个产业（即烟草产业）带动了整个经济的发展，但现在玉溪市烟草业面临严峻的挑战，增长乏力，所以玉溪市的经济发展必须适应新情况，形成新的发展路径。玉溪市跨越发展的核心问题是支柱产业的培育和发展，在国内外经济形势复杂多变的环境下，必须充分考虑云南省委、省政府作出的云南产业发展战略规划，根据玉溪市委、市政府确定的发展战略和定位，结合供给侧结构性改革打好九大产业的组合拳，从而实现玉溪市的跨越发展。新路径可以概括为：顶层设计（即“生态立市、产业强市、创新活市、开放兴市”战略和“三区一港”发展定位）⇒进行供给侧结构性改革⇒传统产业结构转型升级、新兴战略产业集群形成并有了强大的新支柱产业⇒供给侧和需求侧形成良性互动循环⇒实现跨越发展。

参考文献：

［1］中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过）.

［2］李克强.政府工作报告（在第十二届全国人民代表大会第三次会议上，2016年3月5日）.

［3］2016年云南省人民政府工作报告.

［4］中共玉溪市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（2015年12月17日）.

［5］2016年玉溪市政府工作报告.

［6］云南社科专家玉溪行资料汇编（中共玉溪市委宣传部、玉溪市社会科学界联合会，2016年7月）.

［7］李崇科，等.玉溪市经济发展新趋势研究（玉溪市社会科学基金项目，2014年4月立项，2015年2月结题）.

［8］李崇科，等.实施“一带一路”战略背景下玉溪市的定位与对策研究（玉溪市社会科学基金项目，2015年4月立项，2016年2月结题）.

［9］新华网.

［10］云南网.

［11］云南信息港.

［12］玉溪网.

［13］玉溪统计局网站.

【注释】

[1]去产能具有刚性，任务和目标都是自上而下的，如根据新华快讯（2016-05-12）：云南明确去产能3年“任务书”，其中粗钢产能控在2 500万吨内，煤炭产能控在7 000万吨内，出清135家省属国有“僵尸企业”。

[2]2013年，红河综合保税区正式获得国务院批准，成为云南第一家综保区；2016年2月，国务院批准设立昆明综合保税区，保税区分A、B两区；2016年4月，昆明综合保税区项目启动，计划2017年2月前完成围网验收。

[3]西双版纳州拥有的磨憨口岸与老挝磨丁口岸对接，是中老两国唯一的国家级一类口岸，2015年7月16日，中国国务院正式批复同意设立云南勐腊（磨憨）重点开发开放试验区；德宏州拥有云南瑞丽国家重点开发开放试验区；保山市则为云南通向南亚第一市。

[4]“六城同创”指创建联合国人居环境奖暨国家节水型城市、全国文明城市、国家环保模范城市、生态园林城市、智慧城市、创新型试点城市。

[5]“五网”指全省五大基础设施网络，即：路网、航空网、能源网、水网、互联网。

[6]2016年，玉溪成为海绵城市建设试点城市，目前全国共有30个，云南省仅玉溪市1个。

[7]目前云南省仅有2个国家级高新技术产业开发区，玉溪高新区在全国综合排名为72位。

[8]红塔烟草（集团）有限责任公司在云南企业100强榜单中已多年蝉联第一。

[9]“一城”即指主城区南向高仓、北向李棋拓展形成中心城区；“四点”即北城、春和、大营街和研和片区。

[10]即如同历史上我国与欧洲国家的经贸往来主要是通过阿拉伯国家（如现在的伊朗）进行的。

[11]根据相关统计数据，2016年上半年玉溪市第二产业实现增加值304.6亿元，同比下降2.9%。

[12]2003年，玉溪市在全省率先提出“生态立市”战略。

[13]引自《云南社科专家玉溪行资料汇编》（中共玉溪市委宣传部、玉溪市社会科学界联合会，2016年7月）中的“玉溪市情简介”部分。