社会政策在社区创建作用分析

第一，本论文对“公共政策研究、社会问题研究和中国经济社会转型研究”三个研究领域都有积极的贡献。第二，本论文提出“重视社会建构取向的政策过程”的观点，对建构主义取向的我国社会治理具有积极意义。第三，本论文指出了在政策过程的“议程进入、规划方案、政治抉择、拟定计划、政策执行、评估与监控、政策调整或终结”各阶段应该关注的政策知识和干预技术。第四，本论文建构了中国社会问题的类型谱系，并分析了“政策型社会问题”在中国经济社会变迁中的表现及其原因。第五，反思当前中国经济社会实际，提出转型经济社会治理应重视社会建构取向的政策生成。第六，在政府质量与社会质量的相关性意义上，分析了当前中国社会问题政策生成及其原因。第七，根据上述理论建构，阐述了社会建构取向政策过程的内涵与技术。第八，在自己的教学科研和社会服务中实践了“社会建构取向的政策过程”的理念。

中国经济社会转型时期公共政策面临着系统性的多重战略使命，即基于党群建设、代议建设的政治发展，基于政府建设的行政发展，基于现代企业建设的经济发展，基于社团建设的社会发展，以及基于法治建设的依法治国等。这些方面的建设都会在党政主导的改革转型中通过政策过程影响日益分化的社会个体及其社会归属实体，并在社会生成意义上转化为社会个体及其社会归属实体的社会认知。作为一个差序格局中的社会个体及其社会归属实体，社会认知往往是其政治行动的准备基础。社会建构取向的政策生成必须注重政府质量、经济质量和社会质量。转型经济社会发展中的政府质量是一个广义政府意义上的政府质量，包括现代代议制度、现代行政制度和现代司法制度，在中国还包括现代政党制度建设。从政府角度关注社会建构取向的政策生成，主要强调三个方面:社会获益的政府能力提升；社会保护的政府职能配置；社会改善的政府政策过程。从企业的角度关注社会建构取向的政策生成，主要强调三个方面:司法平等保护下的现代劳资关系；社会性规制下的市场经济过程；与企业成长相适应的社会责任担当。从社会角度关注社会建构取向的政策生成，主要强调三个方面:能促进社会共识的社会信任建设、能改善社会沟通的社会网络实体和能实现社会控制的社会规范积累。