国内外环境逐步改善

2014年，世界政治总体安稳，中国国际处境进一步改善，政策环境进一步优化。浙江中小企业发展面临的政治环境良好。

一、世界政治总体稳定，局部地区出现动荡

(一)乌克兰危机冲击大国关系

2014年乌克兰危机全面爆发。2月，亚努科维奇政府被推翻；3月，克里米亚举行公投宣布独立并申请加入俄罗斯。此后，乌克兰危机继续恶化，乌东部地区持续战乱。而以美国为首的西方国家与俄罗斯围绕乌克兰危机展开制裁与反制裁的激烈博弈。俄罗斯在西部安全环境恶化、受西方国家制裁及石油价格暴跌双重打击经济进入艰难时期的背景下，其外交政策向东看的倾向进一步加强。2014年，习近平主席与普京总统5次会晤，5月中俄共同签署了《中俄关于全面战略协作伙伴关系新阶段的联合声明》，5月21日中俄能源合作在历经多年谈判后终于取得重大进展，中俄签署了价值约为4000亿美元、为期30年、年出口380亿立方米天然气的合同。11月，中俄又签署了西线天然气项目的备忘录和框架协议，以及包括天然气合作在内的17个文件。

(二)“伊斯兰国”恐怖组织迅速扩张

2014年，具有极端暴力恐怖主义组织性质的“伊斯兰国”在短期内攻城略地，占领了伊拉克、叙利亚的大片领土。该组织资金充足，组织严密，武器精良，作战经验丰富，在其所占领地区实施残暴统治，引发严重人道主义危机。特别是该组织不仅得到了其他地区极端组织的支持，而且吸引了世界各地众多“圣战”追随者前去参战，而后又回流本国，对全球安全构成了极大威胁。进入8月以来，以美国为首的多国联盟多次对该组织发动空袭，在一定程度上遏制了“伊斯兰国”的扩张势头。但美国坚持将本该站在打击“伊斯兰国”第一线的叙利亚阿萨德政权排除在联合阵线之外，拒绝派遣地面部队赴伊拉克参战，仅靠空中打击又效果有限，要想在短期内彻底剿灭“伊斯兰国”几无可能。

(三)中国与周边国家海洋领土争端进入僵局

对于中日钓鱼岛之争，中日两国通过达成四点原则共识，朝着通过对话磋商防止局势恶化，建立危机管控机制的方向迈出了重要一步。但就在中日四点原则共识达成之后，日本外相岸田文雄就迫不及待地在记者会上宣称日本政府在钓鱼岛问题上关于“不存在领土问题”的立场没有变化。中日之间缓解领土主权争端的条件仍不具备。南海领土争端在2014年表现出这样几个特点：一是菲律宾不顾中国政府的反对，坚持向国际海洋法法庭仲裁庭提起的诉讼已进入仲裁启动程序；二是菲越合流联手对抗中国的倾向加强，越南跟进菲律宾谋求国际仲裁的南海策略，于2014年底就南海争端向国际仲裁法院提交越方立场，以确保该法院关注越南的“法律权利和利益”；三是美国公开支持菲越两国，频繁在南海问题上指责中国，向中国施压。

总体上看，2014年世界范围内未出现大规模政治动乱，世界政治局势总体稳定，浙江中小企业的出口受世界政治局势的影响总体相对较小，部分企业在局部动荡地区的出口受到较大影响。

二、中国国际处境进一步改善

(一)中欧全面战略伙伴关系不断深化

2014年中欧关系发展平稳，高层互访频繁。习近平主席、李克强总理出访欧洲多国，分别出席在荷兰海牙举行的第三届核安全峰会和在意大利米兰举行的第十届亚欧首脑会议。在中欧领导人的共同推动下，务实互利合作成为中欧经贸关系发展的主流，开放创新成为中欧走向更高水平合作的新起点，中欧全面战略伙伴关系不断深化。

(二)中国提出共建“一带一路”构想

2013年9月和10月，习近平主席在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，得到国际社会的高度关注。习近平主席、李克强总理等国家领导人先后出访20多个国家，出席加强互联互通伙伴关系对话会、中阿合作论坛第六届部长级会议，就双边关系和地区发展问题，多次与有关国家元首和政府首脑进行会晤，深入阐释“一带一路”的深刻内涵和积极意义，就共建“一带一路”达成广泛共识。与部分国家签署了共建“一带一路”合作备忘录，与一些毗邻国家签署了地区合作和边境合作的备忘录以及经贸合作中长期发展规划。加强与沿线有关国家的沟通磋商，在基础设施互联互通、产业投资、资源开发、经贸合作、金融合作、人文交流、生态保护、海上合作等领域，推进了一批条件成熟的重点合作项目。并积极开展亚洲公路网、泛亚铁路网规划和建设，与东北亚，中亚、南亚及东南亚国家开通公路通路13条，铁路8条。浙江处于21世纪海上丝绸之路经济带，属于圈定的5省(市)之一。

(三)筹建亚洲基础设施投资银行

2013年10月2日，习近平主席提出筹建亚洲基础设施投资银行的建议，2014年10月24日，包括中国、印度、新加坡等在内21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京正式签署《筹建亚投行备忘录》，共同决定成立亚洲基础设施投资银行(AIIB)，标志着这一中国倡议设立的亚洲区域新多边开发机构的筹建工作将进入新阶段。2014年11月28日，筹建亚洲基础设施投资银行首次谈判代表会议在云南昆明举行。

三、国内政策环境进一步优化

2014年，中国政府抓住中小企业发展的关键领域和薄弱环节，运用改革创新的办法，精准发力，定向施策，密集出台促进中小企业发展的各类专项政策。

(一)简化行政权力

2014年政府积极简化行政权力，尤其是行政审批制度改革，各部门取消和下放了600多项行政审批事项，大大提高了企业运营效率。在全国范围内推行工商登记制度改革，降低企业注册门槛，极大地调动了全社会创业兴业的积极性。浙江省级部门行政权力从1.23万项精减到4236项，其中直接行使1973项，省级实际执行的行政许可事项从1266项减少到322项，非行政许可审批事项全面取消，40多个部门全部实行一站式网上审批。

(二)重视提升融资服务

2014年3月，银监会印发《关于2014年小微企业金融服务工作的指导意见》，从拓宽金融服务覆盖面、扩大信贷资金来源、完善融资增信服务和信息服务、拓展直接融资渠道、规范银行服务收费等方面推动小微企业金融服务不断改善。2014年浙江省也专门研究制定了《浙江省促进中小企业发展专项资金管理办法》。

(三)强化财税支持力度

2014年财税部门出台惠企税费政策，对年应纳税所得额低于10万元(含10万元)的小型微利企业，其所得减半征收企业所得税。自10月1日起，对月销售额2—3万元的小微企业、个体工商户和其他个人也暂免征收增值税、营业税。