“多支少收”，如何确保社保基金稳定运行

至2016年，我国退休人员基本养老金水平已连续12年上调。社保支出不断上升，缴费率又在下调，社保基金如何长期稳定运行？专家表示，这次大多省份的社保降费为阶段性措施，并且通过划转国有资本充实社保基金、提高社保基金收益率、基础养老金全国统筹等一系列措施可更有效保障社保基金安全稳定运行。

从总体来看，我国社保基金累计结存仍在扩大。据2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报，2015年全年五项社会保险（含城乡居民基本养老保险）基金收入超过支出7024亿元，年末基本养老保险基金累计结存39937亿元。

专家观点

为更好保障各地社保基金平稳运行，应尽快实现全国社保基金统筹管理。社保基金稳固的关键之一，在于全国一盘棋。

——安徽财经大学劳动与社会保障专业教授　王洪春

这次调整社保费率的北京、天津、安徽、山西、湖北等省份都提出，降费期限为两年或暂定为两年。两部委关于阶段性降低社会保险费率的通知也提出，降低费率的期限暂按两年执行。但同时，一些业内人士认为，社保费率将根据经济状况及收支情况不断调整。“两年期结束了，费率不是一定会涨回来，很可能会综合考虑继续调整，逐步达到一个平稳点。”周滨峡说。

专家认为，相比于放到银行“吃利息”，社保结存基金宜更有效利用以增加收益。据了解，目前广东、山东已将部分企业职工基本养老保险基金委托全国社保基金理事会运营，2015年全国社保基金投资收益率达到15.19%，自成立以来的年均投资收益率为8.82%。

同时，安徽财经大学劳动与社会保障专业教授王洪春等专家认为，为更好保障各地社保基金平稳运行，应尽快实现全国社保基金统筹管理。据了解，目前养老金全国统筹政策正在研究制定中，各地养老基金仍由各省甚至各市、县分散管理，由于地区经济发展的不平衡，各地收支出现明显的“旱涝不均”状况，部分省份每年结余几百亿元，有的省份收支缺口却超百亿元。“社保基金稳固的关键之一，在于全国一盘棋。”王洪春说。

此外，为增强社保基金实力减少“空账”，多地已开始划转国有资本充实社保基金，国家也在加快这方面的顶层设计。2015年山东省率先出台了《省属企业国有资本划转充实社会保障基金方案》，至2015年底已分两次将180.65亿元国有资本金划转至省社保基金理事会。“这些措施都将更有效地保障社保基金的收支安全，从而保障参保人员的利益。”山东社会科学院经济研究所所长张卫国说。