倾力打造农民工“暖心之家”打通服务农民工“最后一公里”

山东省日照市岚山区总工会

近年来，随着农村土地流转和私营经济的快速发展，零散打工的流动农民工已经成为一个越来越大的群体，他们就业时间零散、打工企业不固定，由于游离在企业之外，大部分长期处于工会服务的盲区，技能提升难，维权难。

日照市岚山区中楼镇就是这样一个缩影。中楼镇塑胶加工产业自上世纪70年代萌芽以来发展迅速，到现在已经成为“山东省塑胶配套产品生产研发基地”，年产值过15亿元。但由于塑胶加工行业订单式生产、用工少的特点，镇上私营企业159家，家庭式经营业户达2000余家，2万余产业工人中，1.7万人为零散、流动打工的农民工。这些农民工有订单时打工，回到家就是农民。

为把这些农民工组织起来，更好的维护他们的权益，提供就业、培训、帮扶等服务，打通服务农民工的“最后一公里”，该区总工会在中楼镇探索试点建立农民工联合工会，从提高农民工组织化程度和增强农民工服务工作水平两方面入手，建设农民工全程服务体系，努力实现农民工平等享受基本公共服务，取得了初步的效果。

一、探索吸收个体入会，建设“农民工之家”

在充分调研的基础上，该区总工会选择塑胶行业作坊集中、农民工数量多、基础条件完善、领导干部能力强的中楼镇鸡山沟社区作为突破点，指导镇工会依托社区，集中社区内不适合成立独立工会的家庭作坊农民工和流动就业的农民工成立社区农民工联合工会。在前期宣传发动基础上，9月29日，召开鸡山沟社区农民工联合工会成立大会，吸收会员495人，71名农民工代表现场规范选出工会委员7名，经费审查委员3名，女职工委员3名，10名困难农民工现场每人领取帮扶金1000元，成为日照市首家农民工联合工会。农民工联合工会的成立，在当地引起了巨大反响，工会的影响力和号召力进一步扩大。有了第一家联合工会成立的经验和示范作用，该区总工会借势推进工作，在该镇其他社区成立了9个农民工联合工会，全镇入会农民工7000余人。

二、多方扶持抓服务，打造农民工“暖心之家”

联合工会能否发挥作用，关键看服务能否跟上，关键看能否拢住人心。针对运行经费筹集困难的情况，该区总工会为每个农民工联合工会分别配备了1万元的运行资金，依托社区整合有关资源，建设职工服务中心社区工作站，完善“区—镇街—社区（企业）”职工服务三级网络，畅通服务渠道。工作站依托农村社区服务中心，整合有关站所服务项目，实现工作人员、图书室、文体活动室等与社区服务中心资源共享共用，常年有人坐班，提供法律维权、困难救助、技能培训等服务，常态化开展维护农民工合法权益活动，打造了一个个温馨的农民工“职工之家”。

在区级层面上，该区总工会经过多方协调，与区司法局联合，将困难农民工法律援助纳入全区法律援助体系，截至目前提供法律援助案件6件；在就业援助、子女入学、大病救助、生活帮扶等方面更多的向农民工倾斜，拨付资金16万余元，帮扶困难农民工127名；整合区人社部门就业、服务项目，通过区职工服务中心与区人力资源市场提供就业信息等；在职工培训基地定制了一批农民工培训课程，举办法律、塑胶知识等培训班4期，培训农民工576人次。

三、充分利用“互联网+”，打造信息服务平台

为满足偏远农民工的需求，建设了岚山区总工会网站，开通了微信公众号，建立了专门的QQ群、微信群，提供实时咨询服务。在此基础上，探索运行“3+X”网络视频调解，实现职工、企业、总工会服务中心三方视频对话，同时根据需要实现与职工法律维权工作站、区法律援助中心、劳动仲裁等部门专家的连线，共同解答法规政策、调处矛盾、解决问题，运行以来提供咨询47人次。

以社区为单位成立农民工联合工会，破解了零散流动农民工如何组织的难题。占行业工人绝大部分的流动农民工加入工会组织后，直接推动了全镇整个塑胶行业联合会的成立，农民工争得了自己的话语权。联合会以行业为单位开展了大量有效工作。牵头与业内技术领先的青岛橡胶研究院专家对接联系，组织带领农民工联合工会的经营业户前往研究产品配方，并筹备建立研究院的工作站和实习基地，带动了中楼整个产业的创新热潮。建立了微信群、QQ群等工会交流平台，引导劳资双方就统一岗位工资指导线、最低工资标准、福利待遇、劳动保护等问题进行了讨论沟通，并签订了工资集体协商协议，农民工的权益得到维护。下一步，还将成立用工招录平台，农民工在平台登记求职申请，企业在平台登记用工信息，由工会统一协调安排，并指导企业与农民工签订规范的劳动用工合同，建立正常的工资增长机制等，从根本上建立规范用工机制，解决目前存在的无序竞争等问题。