流转的规范性明显增强

为使流转朝着健康的方向发展，近年来中央多次出台法律法规和文件，对土地流转提出了规范性要求。各地积极探索，普遍建立了流转管理和服务平台，使得流转朝着利于粮食生产发展，利于保护承包农户利益。

2007年，滕州市出台了《关于推进农村土地承包经营权流转的实施意见》（滕政发〔2007〕10号），在市级专门成立了农村土地流转工作领导小组。在镇街层面，成立了相应的工作机构，建立了农村土地流转服务中心，建设了具有信息联络、收益评估、合同签订等服务功能的土地流转交易服务大厅。为确保土地流转不走偏方向，要求必须坚持家庭承包经营制度不变、平等协商和依法自愿有偿、不改变土地农业用途、因地制宜和因势利导的四项基本原则，在实践过程中，严格把好土地流转的准入、交易、签订、归档四个关口。在市级，经管局成立了农村土地承包纠纷仲裁委员会，设立了仲裁庭。在镇街一级，成立农村土地承包纠纷调解委员会，设立了调解庭。

2009年2月，祁东县以县委、县政府名义发出《关于加快推进全县农村土地承包经营权规范流转的实施意见》，在县级和乡镇级，专门成立了农村土地承包经营权流转工作领导小组。县经营管理局负责土地流转指导、服务、管理，配备专门人员和力量开展工作，建立起与相关部门协调的工作责任制。在县级成立农村土地承包经营权流转服务中心，各乡镇依托经营管理站成立农村土地承包经营权流转服务所。建立健全流转管理工作制度和规程，依法规范流转行为，切实解决好土地流转中的突出问题。2014年3月，县政府办专门发出《村“两委”促进农村土地承包经营权流转发展重点产业考核办法》，对流转规范进行考核。

成都市2005年专门发出《关于推进农村土地承包经营权流转的意见》（成委办〔2005〕37号），鼓励农业产业化龙头企业、合作经济组织开展土地规模经营。2014年，成都市又专门出台《关于加快推进粮食适度规模经营化的意见》（成府发〔2014〕1号）。成都市在市、区（市）县两级农业部门和乡镇政府设立土地承包流转服务中心，在市、区（市）县两级成立土地承包及流转纠纷仲裁委员会，为流转相关方提供地块信息、价格、签订合同等服务。