关于城市的三个故事

在开始本书更为详细和缜密的分析之前，让我们先用三张图来展现有关中国城市发展的三个故事。

第一个是“密度与生产率”的故事，与“地理”有关。图1.1用2008年中国城市数据展现了就业密度与职工年平均工资之间的正相关关系。其中，就业密度反映的实际上是人口密度，而平均工资则反映的是劳动生产率。^[1]密度与生产率正相关的故事是一个普遍存在的规律，而不只是在中国。也许有的读者会说，大城市人口密度高，工资更高，这很正常，因为大城市生活成本高，房价和生活物价都更高。但是，我们应该追问两个问题：首先，从企业角度来看，为什么在大城市的企业宁愿支付给员工更高的工资，也不搬到小城市去呢？其次，从个人角度来看，为什么那么多人愿意生活在大城市，而且在全球范围内绝大多数的大城市，人口规模还在不断增长呢？肯定是因为大城市给企业带来了更高的生产率，它们才会愿意支付更高的工资，而居民也肯定是因为在大城市能够获得更好的生活才愿意承担更高的生活成本。人口密度与工资之间的正相关的关系蕴含着城市之所以存在，并且具有不同规模、密度和功能的基本原理。城市发展对于劳动生产率的促进作用也是理解现代经济增长的最为核心的问题，我们在本书中将详细地予以讨论。

图1.1　就业密度与职工工资（2008年）

注：就业密度＝第二、第三产业从业人员数/市辖区建成区面积。

第二个是“港口与工资”的故事，与“开放”有关。图1.2刻画了一个城市到香港、上海和天津这三大港口的最近的距离与其职工平均工资的关系，三大港口分别代表珠江三角洲、长江三角洲和环渤海湾都市圈的核心港口城市。可以看出，在大约500公里的范围内，到大港口的距离越远，职工平均工资越低，500公里之外的工资水平差距就比较小了。在距离大港口500公里处，工资水平大约为28 110.12元，比大港口附近低大约36%。在全球范围内，大的海港很多都是（或曾经是）制造业的中心。正如前文已经提到的那样，海运是国际贸易的主要运输方式，其成本显著低于陆上运输或空运，将制造业布局在大的港口附近，能够降低国际贸易的运输成本。而当一个城市的产业升级到以服务业为主时，其历史上积累起来的人力资源优势仍将保持，从而继续增长，制造业的中心往往转型成为服务业中心。中国在改革开放之后，特别是20世纪90年代中期之后，重新加入了全球制造业分工体系，发展了出口加工型的制造业，于是，到大港口越近，便距离国际市场越近，其劳动生产率和工资水平也越高。^[2]

图1.2　到最近的大港口距离与职工平均工资（2009年）

注：（1）图中去掉了乌鲁木齐和克拉玛依两个离港口特别远的城市，但即使加入，也不影响分析。（2）去掉一些有缺失值的样本之后，图中包含了270个地级市的市辖区，图中的三次拟合曲线的方程为Y＝43875.12－54.53×X＋0.0543×X 2－0.0000166×X 3，各个系数均在0.5%的水平上显著异于0，R 2为0.263。

第三个是“集聚与差距”的故事，与“政治”有关。在现代经济发展中，第二、第三产业在空间上集聚于一些地区，能够发挥生产的规模经济，有利于其提高劳动生产率。如果人口可以自由流动的话，那么，人口与经济活动会同步集聚，这样，人口流动会对地区间实际收入^[3]差距起反应，只要存在足够大的地区间实际收入差距，那么，人口就会从收入低的地方流动到收入高的地方，从而起到缩小地区间收入差距的作用。当前的中国存在着严重的地区间市场分割，地方政府的目标是最大化本地的经济增长、招商引资和政府税收，较发达地区居民又不愿意接纳外来人口成为本地的永久居民。于是，地区间的人口流动受到了户籍、土地和公共服务等多方面制度的阻碍，造成了人口集聚滞后于经济集聚的现象。在人口不能自由流动，而经济集聚却持续发生的情况下，地区间收入差距将会扩大。图1.3显示了地区间收入差距与人口流动不充分之间的关系。图中的横轴表示一省内部经济集聚在多大程度上超过非农业人口的集聚，纵轴表示这个省的城市间职工平均工资差距。可见，如果一个省内的GDP在向少数地区集聚，但其人口集聚程度却相对较低，那么，这意味着低收入地区的人们未能充分通过流动而追求更高收入，省内不同城市间的收入差距将扩大。读者可能会说，这是不是因为在经济活动集聚的过程中，集聚到经济中心的人口受教育水平更高，从而导致了城市间收入差距的扩大呢？可能的确是这样，但是，请注意，当前的户籍制度对低技能劳动力的限制更大，受教育水平更高的人更多地集聚到经济中心，这本身就是劳动力未能充分自由流动的体现。对此，本书在后文中还将有更为详细的讨论。

图1.3　经济集聚与人口集聚的偏离及其对收入差距的影响（1990—2009年）

X轴：一省内部城市间GDP规模的基尼系数与非农业人口规模的基尼系数之比
Y轴：一省内部城市间职工工资的基尼系数
注：图中未包括因原始数据明显错误导致一省内部城市间人均工资基尼系数过高的四个观察点。

这三张图虽然简单，但却直观地勾勒出了有关中国城市化和区域经济发展的基本逻辑。总结一下，就可以成为三句话。第一，地理重要。第二，在开放经济下，港口重要。第三，由市场分割导致的人口流动不自由会加剧地区间收入差距。本书接下来的内容都是对这三句话的诠释和拓展。