新加坡交通解决方案很独特

二、新加坡——打造“智慧花园城市”

新加坡市是新加坡共和国首都，位于新加坡岛最南端，面积约100平方公里。新加坡市是全国政治、经济、文化中心，有“花园城市”之称。珊顿道是东南亚乃至国际的金融中心，毗邻的吉宝港口也是世界上最繁忙的港口之一。在新加坡河口上，矗立着一座乳白石的“狮头鱼尾”雕像，它是新加坡的精神象征和标志。

（一）智慧城市发展历程

在新加坡，平均每人拥有1.6辆机动车，给城市交通造成了极大的压力。由于交通拥堵导致效率降低、环境破坏和财产损失等，每年因此造成的损失占GDP的1.5%到4%。早在1998年，新加坡陆路交通管理局就开始着手建造电子道路收费系统（ElectricRoad Pricing），通过对道路交通数据的收集和测算来界定拥堵路段，汽车在交通拥堵路段通行时要进行收费。这一做法在世界上还是首创，并取得了很好的成效。

据新加坡陆路交通管理局报告称，道路通行量相比交通高峰时期减少了25000辆汽车，车流量却提高了20%。仅仅通过EPS来构建智能交通系统还是不够的，新加坡陆路交通管理局还将城市路网信息连接成网络，安装传感器、红外线设备，通过优化交通信号系统、电子扫描系统、城市快速路监控信息系统、接合式电子眼以及ERP系统等提供历史交通数据和实时交通信息，对预先设定的时段（10分钟、15分钟、30分钟、45分钟和60分钟）的交通流量进行预测。通过控制1700个交通信号灯，对未来一小时内各个路段情况的平均预测准确率达到85%以上，10分钟内的预测结果准确率高达90%。新加坡市民可以通过手机网络、车载GPS查询未来一小时内的交通情况，并选择合适的出行时间和路线。

在2006年，新加坡就推出了为期十年的资讯通信产业发展蓝图——“智慧国2015”或称“iN2015”计划，力图通过包括物联网在内的信息技术，使新加坡成为一个由资讯通信所驱动的智慧国家与全球都市的未来愿景。新加坡的“智慧国2015”计划中，提出了一个很有意义的概念，即通过智慧化过程，在一些公共服务领域要实现从供给方主导向供给方与需求方双向互动的转变，实现从非连续、碎片化的服务向连续性、一体化的服务转变。2008年新加坡仅在信息通信项目方面就投入约16亿新元(约80亿人民币)，到目前为止，总投资额已经超过40亿新元，主要用于建立超高速、广覆盖、智能化、安全可靠的资讯通信基础设施以及发展从业人员的资讯通信技能。目前，信息通信每年为新加坡贡献约6%的国民生产总值，并与经济同步增长。在电子政府、智慧城市及互联互通方面，新加坡的成绩引人注目。新加坡上马的智能交通系统（ITMS），使道路、使用者和交通系统之间紧密、活跃和稳定的相互信息传递和处理成为可能，从而为出行者和其他道路使用者提供了实时、适当的交通信息，使其能对交通路线、交通模式和交通时间做出充分、及时的判断。

目前，新加坡的电子政府公共服务架构(Public Service Infrastructure)已经可以提供超过800项政府服务，真正建成了高度整合的全天候电子政府服务窗口；其网络建设现有130万用户，其中35%的用户每周平均用网超过3.6小时，迄今为止，网速达1千兆/秒的新一代全国宽带网络已覆盖新加坡35%的房屋和建筑，并将于2012年实现95%；作为有线宽带的补充，“无线@新加坡”项目通过7500多个热点提供速度高达1Mbps的无线Wi-Fi上网服务，相当于每平方公里就有10个公共热点，2009年6月，新加坡政府宣布将其免费服务期延长至2013年3月31日。

(二)新加坡人的一天

李先生是一位土生土长的新加坡人，这是他的日常生活。新加坡通行证是新加坡市民需要牢记的一个密码，可以通过它在网上办理各政府部门的业务。在出行前，李先生习惯性地登陆了全地图，该系统将即时交通资讯与公共交通数据结合起来，李先生选择了起点、终点，准确的行车路线就清楚呈现出来，同时还能帮助他尽可能避免高峰时期的公路电子收费系统。通过关键词智能搜索，他还准确定位了自己感兴趣的地点，例如博物馆、美食街、公园、体育中心、学校等。并且近日全地图又新增了两项新服务:市民可以方便地查询过去一年相关地方转售房的交易价格、房屋面积等信息；企业也可在此系统上，一目了然地了解可租赁的商业楼层的月租费等信息。随着该系统功能的不断强大，越来越多的信息都能在同一系统中查询，省却了访问各个政府网站查询不同信息的麻烦。

希望置房的李先生，只需通过网页访问、手机访问，就能轻松办理各项住房服务，不仅可以在线查看他申请购房的结果、楼盘出售情况和新房完成建设的大概时间。同时考虑购买转售房的他，在外看房时也能通过手机查看实时的转售房交易价格，为他的比价提供了很大的便利。并且通过测距、财务规划等功能，李先生还能在线查找靠近父母家的政府房屋，这么做还有助于让他获得公积金补助津贴。

同时，包括个人所得税、财产税、消费税在内的各种税收交易，新加坡人也可以方便地在线完成，只需登陆特定网站，李先生便能查询他最近几个月的纳税情况，申请房屋财产税优惠等，并且每次申请税务减免，都不需要重新输入个人信息，系统会自动记住，大大加快了税务申报的流程。

李先生计划开设一家从事电信设备再出口业务的公司，需申领多个商业执照。在没有网上商业执照服务之前，他必须向多个不同部门分别申请多次。而利用该项服务，他只需通过一张“综合网上申请表”申请一次，由这些部门同时办理，再也不用查看要申请哪些执照，要跑哪些部门了。同时，像李先生这样的供应商还可以通过政府电子商务中心全天候查询政府招标与采购项目、下载和提呈竞标文件、了解招标结果。此外，李先生在网站上，也能方便地为其外籍员工，进行工作许可证的申请、发行、延期与取消。

(三)智慧政府建设

虽然取得了很多的成就，可是新加坡政府并没有满足，而是继续推进改革，2011—2015阶段的电子政府总体规划将促进由“政府为你”向“政府与你在一起”的重大转变，以激发创新，鼓励共同创造。新的总体规划的愿景是建立一个与国民互动、共同创新的合作型政府。

具体说来就是，为了增强公众的参与感，政府将携手社会，采纳老百姓的智慧，利用私营机构和公共部门的知识和资源，共同开发、提供有效的服务，以满足消费者的需求。

除了在提供服务方面寻求共同创造，一个合作性的政府还会积极地邀请它的民众参与制定公众政策。新加坡政府部门将开始通过博客、You Tube、Facebook和Twitter等社交类媒体与国民进行更广泛的沟通，积极地邀请国民参与到政府事务和公众政策中。

此外，政府将加强各部门之间的合作，在同一架构下共享系统、服务和流程等资源，以提升公共部门的服务能力和效率。