小厕所，大问题

小厕所，大问题

★近些年，一些城市楼房越建越多，餐馆越建越密，厕所却越建越少，有些人颇感如厕不便，个别地方甚至出现随地大小便现象，这与城市文明建设极不协调——

银川市某机关大院有个耐人寻味的现象：楼上楼下4间厕所全是“铁将军”把门，院内各单位工作人员每人配了一把厕所钥匙，开锁上厕所，完毕后急忙上锁。对小小的机关厕所，何以要采取如此“非常”之举？原来，该院大门所对应的街上原有一简易厕所，因路面拓宽而被拆除，再未重建，而路对面刚好有一家证券营业部，每天前来炒股票、买证券的人很多。他们由于未在附近找到厕所，便纷纷进院内来上厕所。这样，加上附近住户和过往行人便形成一支可观的上厕所大军。有人将厕所弄得很脏，开了水龙头又不及时关上，致使院内有个月支付水费高达1000多元，各单位不堪重负。经过协商，这才出台了“保卫厕所”的“举措”。此举果然有效，但却让原来想“方便”的人不再方便了。

记者最近亲眼见一个70岁左右的老人在光天化日之下背转身在大街边上撒尿。

一位老知识分子向记者发了一阵感慨后说：“饭馆酒家越建越多，厕所却越建越少，不能光有‘进口’，没有‘出口’呀！”

近些年，各地城市改造步伐加快，平房变成高楼，窄路变成宽路，许多原来立于居民区和马路边的公厕，便失去了“立身”之地，有时竟难以找到能被各方面都接受的地方。无奈，只好将原来的几个小厕所并成一个大厕所。

按有关规定，城市改造公厕应“拆一还一”。但实际情况如何呢？银川市城管办主任张宝坤向记者证实：有半数以上的房地产开发公司在危房改造中未按要求完成环卫设施建设。对此，应进行处罚并从房屋开发保证金中扣除所需资金。但这并不是一件好办的事，眼下就有12项建设应照此办理而没有办理。

居民区的公厕少了，公厕离居住区远了，一些仍住在平房内的居民和看家护院的打工人员，便“自行处理”排泄物，个别地方环境因此污浊不堪。更有甚者，有公厕不进，竟在离公厕仅20米远的地方“自行方便”。令环卫管理人员和附近居民深恶痛绝。有些地方刷出“此地禁止大小便”的醒目标语，仍无济于事。

现在，有一种现象还不为社会各界所知：一方面，有些群众喊着建厕所，诉说上厕所难；另一方面，有些群众又反对建厕所，特别是反对在自家附近建厕所。有些旧厕所拆了，在原址重建竟成了难事。按规定，离住房5米远就可建厕所，但最近有关部门准备在离某住宅楼十七八米远的地方建厕所，却被人横加阻拦，其中有一位竟是资深老干部，致使该厕所至今尚未建成。据说，还有建公厕施工人员被人打伤的情况。由于有些人无理阻挠，许多修建公厕的计划无法如期完成。有些上级已批准、财政也拨了钱的项目，也不得不暂缓施工或干脆取消。选址难，已成为城市公厕建设的一个突出问题。

厕所问题已引起银川市政府有关部门的重视。据介绍，银川市去年已新增4个公厕，今年又再增4个，计划明年还要建4个。环卫设施，作为城市一项基本建设关系到千家万户，应当满足人们最基本的需要。

那么，银川市的公厕是不是很少呢？银川市城区市容管理局王永录局长介绍，银川老城区有固定人口24万，加上流动人口也就是30万人，现有水冲式和旱式公厕110个。按人口比例并不算很低。而且近些年银川市加大了公厕改造的投资。十年前，银川市的水冲式公厕只占10%，而现在则达到70%，这已远远高于国家有关部门对北方城市30%的要求。水冲式厕所的增加对提高城市卫生程度无疑是有益的。

那么，为什么还有很多市民和外来人员感到如厕不便呢？据有关负责人分析，有如下一些原因：部分开发公司未将公厕建设纳入规划；有些单位改造危房过分注重经济效益，把原来的公厕给改没了；临街厕所减少，多数公厕分布在小巷深处和居民区中，有些没有明显的指示标志；部分地区公厕布局不很合理，上厕所距离太远；个别公厕管理不善，特别是有的水冲式公厕未能全天开放、有乱收费问题。

将旱厕改成水冲式公厕，这无疑是一种社会进步。但这一“改”却改出了新问题：要用水、要用电、要供暖、要配专人管理，这就要收费。因此，银川市所有水冲式公厕都收费。收费，又引发出一些问题。有人现身说法，一个5口之家，按每人每天上5次厕所、每次交费两角计算，每天光上厕所就要支出5元钱。这对于普通百姓是一笔不能忽视的开支。而那些进城务工人员则更舍不得掏钱上厕所了。有的民工说：一天上厕所的钱，够我买两个饼子了！这样一来，个别文明素质差的人随地大小便就不足为奇了。由此可见，“旱”改“水”固然好，但收费厕所却并非越多越好。有识之士认为，现阶段还不能将公厕都改成收费厕所，免费厕所不但应保持一个合适的比例，而且应有合理的布局。就像餐馆有高档、中档、低档一样，公厕也应建设不同档次并尽可能满足不同阶层人员的需要。公厕，是一种公共设施，不能完全讲经济效益！

据记者了解，银川市有的水冲式公厕已根据具体情况对收费作了一些有益的改革。如有的公厕对常驻居民按户或按人发月票，每张2元，这就大大减轻了他们上厕所的经济负担，因而受到欢迎。目前已有近10家公厕采纳了这一作法。当然，这种作法还有待于完善。

由于水冲式厕所要用水、电、暖，要支付管理人员工资，所以有些公厕入不敷出。据说，有些公厕用水要按商业用水每吨9角交费。有的管理人员便少用水冲或集中冲洗，水冲式厕所的功能因此而大打折扣。一位负责人说：“不冲不洗，那还不跟旱厕一个样吗？”据说，宁夏的吴忠市就不收公厕的水电费。有关负责人希望银川市也能通过部门协商，免收公厕的水电费，减少公厕的开支，使公厕更好地发挥作用。

小厕所已成大问题。张宝坤主任说，厕所问题中既有体制问题、管理问题、部门协调问题，又有群众意识、文明素质问题，解决起来还有不小的难度呢！王永录局长说，银川市环卫工人是在人员少、待遇低、条件差的情况下长年坚持工作的，他希望社会多给予理解。

“厕所问题”并非银川所独有。如何让群众“方便”真的方便？还真需要费一番心思、下一些功夫、花一笔资金呢！

（原载1998年4月23日《宁夏法制报》）