建立马路档案实行属地管理促进城市管理科学化

华春峰

“马路拉链”是一个老生常谈的问题。人们经常看见或听到新闻媒体关于“马路拉链”、“井盖被盗”、“人车受伤”的这类报道，这类“多年一贯制”的老大难问题怎么这么难解决呢？

通过调查了解，我们感到问题的产生主要源于条条管理，鞭长莫及。马路下面安装着上水、下水、暖气、电缆等很多关系百姓生活的设备，这些条条部门互不通气，维修只考虑本部门的需要，由于部门之间条条分割，由于水、电、暖气各部门都是条条管理，今天自来水修道切开马路，明天暖气管道爆裂又切开马路，只有条条管理，形成百姓戏称的“马路拉链”。马路经常“开链”，浪费很多国家财力、人力、物力。同时由于疏于管理，有的部门“拉”开马路修好自己的部分，却不及时填平，不及时恢复原样。

另外，由于条条管理不到位，监督困难，使很多维修任务不落实，维修质量不高。如青年大街三好桥的汉白玉大理石桥栏，被百姓发现汉白玉用手指能碾碎；某段马路刚维修后，老百姓用手能拨开新修马路的沥清面。这些严重的质量问题为何普通百姓能发现，而我们专业部门、质量监督部门却管理不到位？

建议将马路按社区属地管理

1.建立马路档案。设一个管理部门，统管马路下面各条条管理设施的维修报审工作，让马路“拉”开以后，上下水、电气等有关部门都参与普查、体检、保养、维修，建立条条维修记录，然后合上马路拉链。这个统管部门谁最胜任？笔者认为社区属地管理比较合适。在社区属地内有多少个井盖，位置在哪，马路地下有哪条管道需维修？老百姓会第一时间发现毛病，因为它直接影响老百姓的生活。

2.马路拉链统一管理。条条定政策规划，块块检查落实。社区属地管理，当然比条条管理有利得多，可操作性强。马路维修统一安排，由属地协调条条部门共同会诊马路路面底下的毛病，及时治病或防病。在维修下水道时，顺便也要维护检查上水、电气等，防患于未然，做到马路一次开肠破肚能全面除病，而不是像拉链一样，只管其一不管其二，修来修去。

道路规划要以人为本，建议给自行车留条道，现在全市快车道扩建成四排、六排道，把自行车道挤到人行道上。人行道为了美化铺了很多彩色地砖，彩砖路适合南方，北方冬天大雪覆盖彩砖，扫雪除冰，破坏彩砖寿命。彩砖路不适合骑自行车，行人平时骑在彩砖路上，颠来颠去不安全，特别是冬天雪天骑在彩砖路上更易摔伤。现在提倡低碳经济，正如60年代中国人穿一件的确良衣服，一双尼龙袜子都很喜悦，可现在轮环一圈又觉得穿棉衣最好了。同理，现在买汽车、开汽车一样很喜悦，但总有一天，像西方国家发达到一定程度后，又会抛弃汽车重新选择了骑自行车，到那时再修自行车道吗？规划应具有前瞻性，别光考虑汽车道，也应同时科学规划自行车道，解决骑自行车人的苦恼。建议人行道以适用为主，不要以装饰为主。建立人行和自行车行都方便、安全适用的道路。请决策部门更加周全地考虑大多数老百姓的出行问题。