在我国，人民与政府的关系是怎样的

二十五、在我国，人民与政府的关系是怎样的

（一）人民政府服务人民

汶川地震，地动山摇。它摧毁了祖国一片美丽的家园，却撼动不了我们坚强无比的中国心。这段抗击特大地震灾害的斗争历程像一面特殊的镜子，彰显了人民政府始终为人民服务、为人民负责的本色。

◇认识人民政府的宗旨。

表面看，政府在行使国家权力，实际国家的权力是来自人民的，所以政府在代表人民行使人民的权力，不是行使单个人的权力，而是行使全体人民的愿望和要求，不是想干什么就干什么，它是依据法律代表全社会的想法，管理社会公共事务、解决社会公共问题，人民哪里有困难就解决哪里的问题，集中解决人民关心的问题。我国是人民民主专政的社会主义国家，跟美国、英国、日本等资本主义国家不一样。

【知识链接】

公共服务型政府

所谓公共服务型政府，就是以“管理事务就是为人民服务”为根本理念，以提供私人或社会不愿提供，或没有能力提供的公共产品为主要职能的政府。具体而言，公共服务型政府是以公民为中心的政府、是职能有限的政府、是行政行为有效地政府、是法治政府、是责任政府、是民主参与的政府。总之，公共服务型政府就是由以前管理人们向为人民服务转变。

◇透过历史认识人民政府的伟大历程。

1949年10月1日毛泽东在天安门城楼上向全世界郑重宣布：中华人民共和国，中央人民政府，成立了！从此全国人民摆脱了受压迫受剥削的生活，告别了战乱，有了一个安定的家。1950年6月，中央人民政府通过颁布《中华人民共和国土地改革法》，全国三亿多无地或少地的农民分到了土地和大量生产资料，推行农业合作化生产，提高了单个家庭的生产能力，支持了人们的生产建设。

改革开放新变化：1978年12月党的十一届三中全会召开，会议制定了《关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》和《农村人民公社工作条例（试行草案）》两个重要文件，在农村推行家庭联产承包责任制，实行包产到户包产到组，尊重农民的生产自主性，人们可以根据自己的意愿自由生产。1992年邓小平南行讲话和十四大的召开，确立了社会主义市场经济体制，农产品价格全面放开，农村经济结构得到优化，农业生产效益有了很大提高，农民来自农业的收入明显增加。同时乡镇企业有了新的发展，大批剩余劳动力从事工业生产、建筑、服务等行业，农民收入较快增长，年平均增长5.7%。1993年在《关于当前农业与农村经济发展的若干政策措施》中提出在原定的耕地承包期到期后再延长30年不变的政策，并且允许土地使用权依法有偿转让。而且还强调农民对土地的使用权、经营权、收益权，切实保障了人们的利益和生产积极性。

新时期又有新举措，2002年11月，党的十六大指出：“统筹城乡经济社会发展、建设现代农业发展农村经济、增加农民收入是全面建设小康社会的重大任务。”国务院根据党的思想指导，积极制定措施。

通过周密部署，2005年9月，胡锦涛、温家宝分别提出了建设社会主义新农村这个战略目标和战略任务。2005年中国共产党十六届五中全会提出的“十一五”规划建议，把社会主义新农村建设作为新时期党在农村工作的首要任务。2005年中央农村工作会议讨论了《中共中央关于建设社会主义新农村决议》，并于2006年2月21日印发了《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。文件指出，要完善强化支农政策，建设现代化农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收。同时中央还采取一系列政策措施加大国家财政对农业的支持力度，增强了农民和农民组织在市场竞争中的地位，对我国经济的整体协调发展产生了积极意义。社会主义新农村建设小知识

提出时间：2005年10月，在中国共产党十六届五中全会通过的《“十一五”规划纲要建议》中提出。

总体要求：生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，扎实推进社会主义新农村建设。

具体建设：

经济建设。社会主义新农村的经济建设，主要指在全面发展农村生产的基础上，建立农民增收长效机制，千方百计增加农民收入。

政治建设。社会主义新农村的政治建设，主要指在加强农民民主素质教育的基础上，切实加强农村基层民主制度建设和农村法制建设，引导农民依法实行自己的民主权利。

文化建设。社会主义新农村的文化建设，主要指在加强农村公共文化建设的基础上，开展多种形式的、体现农村地方特色的群众文化活动，丰富农民群众的精神文化生活。

社会建设。社会主义新农村的社会建设，主要指在加大公共财政对农村公共事业投入的基础上，进一步发展农村的义务教育和职业教育，加强农村医疗卫生体系建设，建立和完善农村社会保障制度，以期实现农村幼有所教、老有所养、病有所医的愿望。

法制建设。进一步增强农民的法律意识，提高农民依法维护自己的合法权益，依法行使自己的合法权利的觉悟和能力。

近年人民政府的惠农政策：2005年以来政府免除征收农业税以及农业特产税，免除九年义务教育学杂费、补贴住宿费，对种粮农民进行粮食补贴，因化肥、种子等生产成本价格上涨进行农资补贴，对生活贫困的家庭发放最低生活保障金，推行新农村建设、农村新型合作医疗制度，进一步落实农村养老保险制度；2010年新型农村社会养老保险试点在全国展开。2007年国务院推行“家电下乡”政策，对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例（13%）的财政补贴，以激活农民购买能力，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。

（二）人民政府对人民负责

◇人民的生活离不开政府。

一个人出生后派出所给登记户口，成为合法的中国公民，年满7岁到学校接受教育，毕业后如果个人办企业、开商店要到工商管理部门登记注册，自己开公司资金不足可以申请政府资助，成家要到婚姻登记处办理结婚登记等等，涉及许多政府部门；乘车进城购物、进城打工、子女可以到城市里上学、使用人民币消费、打电话、欣赏电视节目等，所涉及的公共设施大多是政府兴办的；享受安定的社会秩序、和平的生活环境和优美的生态环境，更离不开政府的服务。农村大学生面临的就业难，低收入家庭对自然灾害、意外事故、给生命财产等造成的巨大损失，市场被动、农产品出售难问题都需要相关部门制定政策进行管理和调节。

◇我国政府的职能。

政治职能：保卫国家的独立与主权；保护公民的生命安全及各种合法权益；保障人民民主、协调社会矛盾；保证社会公平、打击犯罪活动、维护社会治安和社会秩序。

经济职能：对国民经济总量进行调控，制定中长期规划，进行产业政策指导、信息发布以及规范市场准入；对市场主体的行为进行监督和管理、做好服务。

文化职能：宣传马克思主义科学理论，弘扬和培育民族精神，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；组织和发展教育、科学、文化、卫生、体育等各项事业，提高文化软实力。

公共服务职能：发展各项社会事业，实施公共政策、扩大社会就业、提高社会保障、建设公共基础设施，健全政务、办事和信息等公共服务系统。

（三）人民政府的权力受人民监督

政府的职能是有限的。在社会主义市场经济条件下，一个负责任的政府，首先是明确自己的职权所在，做到不越位、不错位、不缺位，把该管的事情管好。同时，要不断提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力与水平。

在我们国家，政府是国家的行政机关，政府的行政权力都由人民赋予的。人民在授予政府权力的同时，还通过各种途径和方式，对政府的行政权力进行制约和监督，防止政府滥用权力，保证政府的各项工作反映人民的利益和愿望。

在我们人民当家做主的国家里，公民监督政府权力的行使，向相关部门反映村委会、乡镇政府或人员的违规行为和政策落实情况；通过网络、电视等媒体批评、建议政府政策缺失或官员的贪污、受贿等问题，向省、市信访部门反映当地政府或人员危害人们生命、财产安全等问题，向上级部门通过行政复议、申诉，向法院行政诉讼下级部门作出的错误决定，积极参与网上关于政府财务问题的民主评议、民主测评；也可以旁听政府的常务会，下面是陕西省关于信息公开的试行办法。

啥会可旁听

2005年《陕西省人民政府常务会议信息公开试行办法》经省政府领导同意，并由省政府办公厅印发执行。其中“邀请公民旁听省政府常务会议”一条颇引人注目。

根据这一办法，省政府常务会议除涉及国家机密、商业秘密、个人隐私外，凡与经济、社会管理和公共服务相关的政务信息，一般均会予以公开。

省政府常务会议一般每月都要召开若干次，参会的有省长、副省长、秘书长和相关厅局的负责人，常务会主要讨论决策有关陕西省发展的重大事项。

省政府办公厅秘书处每月初将按照常务会待列议题的内容、涉及范围，提出本月拟公开议题计划（包括拟公开议题、公开时间、形式、列席或旁听人员范围等），并按照相关程序上报予以审定，其中在讨论城市总体规划和与公众利益密切相关的议题时，省政府将邀请公民旁听。

咋样办手续

持本人身份证报名。

省政府办公厅会提前半月在相关媒体和省政府网站发布公告。公民持本人身份证就可以到省政府督察室报名。督察室主要依据报名顺序，拟定出旁听公民名单。

邀请工作由省政府办公厅秘书处和督察室负责。旁听会议的老百姓如果对会议议题有意见、建议，可在会议结束后两个工作日内，以书面形式送交督察室。督察室汇总后，交秘书处按有关程序办理。

对政府进行制约与监督，就是为了促使政府机关及政府工作人员依法行政，不滥用行政权力；促进政府决策的正确性，符合实际，防止和减少工作失误；不断改进工作作风、树立良好的政府形象，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；化解社会矛盾，维护国家的长治久安。