制度创新共建和谐（三）

第十一章　制度创新共建和谐（三）

我们在这一章主要讨论创建“劳动关系预警机制”与“和谐社会评价指标体系”。

我们之所以在本课题中创建“劳动关系预警机制”，是因为劳动关系紧张，不仅损害农民工的权益，也损害中国经济社会的平稳发展，通过预警可以及时发现问题，将矛盾化解在萌芽状态。创建“和谐社会评价指标体系”，是因为没有评价就没有动力，同时也没有压力。各级政府应该对构建和谐社会承担更多的责任，指标体系的创建就是在科学发展观指导下，促使各级政府和领导树立全面、协调、统筹的政绩观，更多地关注民生和社会公平，更有效地加快和谐社会建设的进程。

“劳动关系预警指标体系”与“和谐和谐社会评价指标体系”，是两个既相联系又各有侧重的社会评价指标体系。评价指标体系具有以下功能：①描述功能。对所研究的社会现象进行客观的描述，说明“是什么”。②评价功能。通过测量分析，对研究对象的发展进程作出判断和评价。③监测功能。通过测量分析，及时发现研究对象存在的问题，为解决问题提供依据。④导向功能。指标的制定，要体现发展方向和努力目标，通过评价进行引导。⑤预测功能。社会指标根据已经占有的基本数据资料，在对过去和现在进行分析的基础上，探索所研究的社会现象的发展变化规律，从而对未来时期的可能发展变化趋势作出预测（朱庆芳、吴寒光，2001，5—6）。所以，建立一套“劳动关系预警指标体系”与“和谐社会建设评价指标体系”，第一，能够将和谐社会建设宏伟目标变得更为具体、实际，并在实践上具有可操作性。第二，以评价为基础，能够建立起全社会和谐发展的信息反馈机制和调控机制，可以及时把握劳动关系与和谐社会建设的状况，根据变化与发展的情况，及时调整政策，作出制度安排，确保和谐社会目标的真正落实。第三，可以使和谐社会建设的方向更明确、目标更清晰、要求更具体。

我们希望，通过这两个指标体系的创建和运行，更有效地维护农民工权益，推动农民工问题的解决，促进和谐社会建设。