【摘要】：在城市流动摊贩管理中，这些弊端集中表现在：一是流动商贩违章行为反复性很强，城管单方管理往往显得力不从心，并导致管理的低效率。[2]二是社会舆论往往偏向于流动摊贩经营者，城管执法陷入了社会形象的危机，城管工作越来越处于被动和孤立。
甘肃省城管执法的现状描述_甘肃社会管理创新理论与实践
第二章 甘肃省城管执法的现状描述
——行动者、策略、博弈
从我们对甘肃省内不同人群的走访调研中了解到，大部分人认为，政府对各项社会事务的管理并非管得越细越好，关键在于效率、效果及公众满意度。长期以来，即权力高度集中政府，政府单方面主导。这种管理模式的特点是：政府主宰一切，社会组织是配角，公民成为被管理的对象；政府既是全权政府，又是全责政府，几乎包揽所有社会事务，承担所有社会责任；这种自上而下的无所不包的政府一元管理，在这种特定的环境下具有整合力度大和组织效率高的特点，它适用我国传统社会。但是，随着现代社会进程的加快，这种管理体制的弊端日益显现。在城市流动摊贩管理中，这些弊端集中表现在：一是流动商贩违章行为反复性很强，城管单方管理往往显得力不从心，并导致管理的低效率。城市无证商贩面广量大，而流动商贩有其相对固定的活动范围和人群关系，往往与城管部门打“游击战”，“城管追，摊贩跑；打时间差；和城管正面摩擦等现象”屡禁不止，执法收效甚微。其管理工作难于走出“整治——回潮——再整治——再回潮”的怪圈。由于城管偏好（治理政绩）和摊贩偏好（逃避管制）之间的背离，最终的纳什均衡是“严格管制”和“逃避管制”[1]进而导致的后果是城管部门管制成本的增加，管制的无效率以及大量的寻租行为，同时，严格管制对摊贩经营行为产生逆向激励。[2]二是社会舆论往往偏向于流动摊贩经营者，城管执法陷入了社会形象的危机，城管工作越来越处于被动和孤立。下面的场景是我们在调研中了解到的城管与商贩之间的生存现象以及不同群体这种现象的看法：
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