就业奖励金

一、就业奖励金

社会保险普及捐税（CSG）递减折扣的应用被认为是不符合宪法的规定，政府在考虑宪法委员会提出的各种改革意见的同时，也不能忽视公众的争论。

就业奖金就是改革社会最低工资保障的一项基本措施，它是与个体的职业活动相联系的。

该项奖金是由税务机关负责掌控，其表现形式分为两种，或者是降低个人的应税所得额，或者是由财政部通过支票向个人账户进行划转。就业奖金总计为三年，共有三个重要阶段。

专栏10.1

最低工资收入的政策措施

在近期的争论中，我们可以发现在不影响劳动成本以及不减少低资质劳动者需求的前提下，有另外两种增加工资的可能性：一是最低工资标准的增幅在一定程度上会被企业主缴费所抵消。二是在保持最低工资标准不变的前提下，减少社会缴费部分，通过渐进的方式达到1.4倍的最低工资标准。社会保险普及捐税的递减折扣也属于这一类。

这些措施并不等同于削减工作的时间。

最低工资标准的提高会间接地影响到那些高收入人群，但是这种情形也不会长久持续下去，这种扩散效应将停滞于最低工资标准增长到之前的14倍。在这样一种假设条件下，减少的企业主缴费抵消了最低工资标准的增加，而工资成本并没有发生任何变化。

在施行减少工作时间且确保每月最低工资标准的时代，后者的提高是具有特殊意义的，即使它能够被一些费用的减少所替代，但是也很难达到之前制定政策时的期望值。

另外，减少养老保险的缴费率也是非常困难的，因为法国的退休制度还不完善，即使存在预算的转移支付。

最后，社会缴费部分的减少也会带来其他问题，比如对于个人所得税的征收、或者法国又会回到之前为了确保社会保障的收入来源，而开征一种普遍性的税种。

就业奖励金就属于这个层面的解决方式。

就业奖励金根据每个人所实施的职业活动而分别发放，它也被看作是职业收入的一种。

首先，奖金只是一个财政概念，在这个概念中我们要明确主题、对象以及所从事的劳动。

其次，该职业活动必须是充分的，也就是说年收入额必须高于最低工资标准的0.3倍。

再次，该奖金的受益者必须满足一定条件，也就是说他的年收入必须低于最低工资标准的1.4倍。这个条件是非常明确的，假如该劳动者从事的工作是按小时计费，或者属于兼职的形式，那么将按照一定比例换算成全职工作的收入水平，然后再进行比较，决定是否属于奖金的受益者。

表10.1　享受就业奖金的最高限额　（单位：法郎）

注：在一个人的前提下，个人的工作收入是不可能达到最高限额的。

该最高限额是指本表格中的第一列的应税收入，对于一些家庭来说，他们除了享受就业奖励之外还可以受益于以三年为一期的税收减免制度。

最高限额也在一定程度上决定就业奖励金额的大小，后者的大小会根据实际情况有所差别。我们举一个例子来说明一个全职劳动者如何按照最大比例来获得就业保证金。

假如他是一个单身并且没有孩子，每年可获得7400法郎的收入（或者每月600法郎），这就是在最高限额与年最低工资收入之间的差额。假如他还有一个孩子，那么补充的金额为49500法郎（每月4100法郎）。

对于一对夫妇，补充收入可以看作是工资。对于没有孩子的夫妇，在全职工作的条件下按照最低工资标准获取的第一次工资收入可以按最高额度享受就业奖励金，第二次收入便可达到2.1倍的最低工资标准，也就是142500法郎（每月11900法郎）。假如夫妻双方还有一个孩子，那么第二次取得的年收入可达到171700法郎（每月14300法郎）或者2.5倍的最低工资标准，对于有两个孩子的家庭，第二次的年收入可以达到200800法郎（16700法郎），或者2.9倍的最低工资标准。

除此之外，就业奖励金也是为了支持那些取得微薄收入的个体，以至于后者在取得第二次收入时的工资总额会得到显著的提高。

生活水平的高低取决于不同限额标准（应税收入加上家庭津贴补助减去直接税）。两个参数在这里还需要着重考虑。首先正如上面所叙述的——享受就业奖励金的最高限额；而第二个参数则对应下面的费率表：对于夫妇双方，假如只有双方一人参加工作，那么每年在其基础上增加500法郎；对于有孩子的家庭，每年在其基础上增加200法郎；（对于单亲抚养一个孩子，追加为400法郎。）

这是在没有考虑家庭规模的条件下对就业奖励金的追加。

下面我们来分析就业奖励金与收入水平的关系。

就业奖励金大约为最低工资收入的0.3倍至1倍，同时还伴随着以工资薪金为基础，各种费用的减免。奖励金可以看作是在不增加工资成本的基础上，增加净收入的一种手段；它的金额可以达到甚至超过全职工作时所获得的最低工资标准。该奖金与社会保险普及捐税的减免是完全不同的两种政策手段。就业奖励金并不是针对年收入微薄者而进行的补助，相反它是为了鼓励人们从那些夕阳产业中走出来而重新寻找工作。

当然，就业奖励金也同样增加那些年收入只占最低工资标准0.3倍至1.4倍的人群的收入。除此之外，还有其他方式来救济那些低收入者，尤其是申请福利救济并且还缴纳直接税的那些低收入人群。

福利救济是一种有差别的补助形式，当个人收入达到福利救济所规定的限额时，其总量将不再增长，也就是说福利救济不能高于每个家庭的规定最高收入。而就业奖励金基本上不会改变家庭的贫困状况。

福利救济是一种有差别的补助形式，在计算补助额时，要减去所有的其他收入，也就是说社会福利救济的受益者其实是不享受除工资之外的任何补充性收益。通过以上表述，我们也就可以解释诸多建议提高津贴补助条款的现实意义。分红是一种分配手段，但只能说是暂时性的手段。争论的焦点还是能否推行一种长久的政策措施。下面我们就谈一谈第二种措施，在坚持刺激人们参加工作的同时，去帮助那些未从事足够劳动（非全工）收入菲薄的人群。