值得进一步思考和研究的两个问题

八、值得进一步思考和研究的两个问题

任何研究都会留下一些值得进一步思考和研究的问题，我们在准备结束本研究报告时，似乎也同样觉得有些问题还值得我们去进一步思考和研究。于是就有了本研究报告的第八部分。

（一）如何丰富并扩大专业社工的服务内容与功能

在中国，专业社工队伍可以说是一个呱呱坠地的“婴儿”，其服务内容的单一和服务功能的不全是在情理之中的，针对目前社区青少年问题比较突出的现实而让其集中精力做好社区青少年服务中的几项主要工作也是可以理解的。但是，从长远发展的目标考虑，我们有必要对其服务内容和服务功能的不断丰富和扩大进行前瞻性思考和研究。否则，这个“婴儿”的发育和成长就有可能受到一定的消极影响。

社区青少年是整个青少年群体中一个不可分割的子群体，而社区青少年事务也是青少年整体事务中一个有机的重要组成部分。在不同的青少年子群体和不同的青少年事务的组成部分之间，其实都存在着相互影响、互相作用的密切关系。因此，今后社区青少年专业社工的服务对象应逐步扩大至所有青少年（包括在校学生、在职青年等等），其服务触角应涉及整个青少年群体的所有领域（包括吸毒青少年的避毒助戒、轻微违法犯罪青少年的社区矫治、刑释解教青少年的安置帮教等等），其专业社工的名称也应从单一性的“社区青少年社工”转换成综合性的“青少年社工”。只有这样，专业社工队伍才能在不断丰富和扩大其服务内容和功能的基础上，始终保持其旺盛的生命力。当然，在具体服务中，青少年社工可以把某些类型的青少年作为其重点关注的对象，也可将某些事务作为其精力重点投入的领域（见下图）。

未来上海市青少年工作市场运作机制模式图

（二）如何从源头上控制和减少社区青少年群体的总量

在中国，社区青少年其实是一个历史问题。从50年代到70年代末，我们一般称其为“社会青年”。以后，我们又将其称为“闲散青少年”、“问题青少年”、“边缘青少年”等等。直到2002年年初，我们才将原来的各种称呼统一改称为“社区青少年”。当然，社区青少年问题，在当今中国改革不断深化，社会经济高速发展的过程中已日显突出，并已引起各级党政领导和社会各界的严重关注。

我们必须清醒地认识到，由历史问题和现实问题交织在一起的社区青少年问题，其矛盾日趋明朗和激化的原因是相当复杂的。其中，有历史遗留的，也有现今国家改革开放中新出现的；有社会控制协调方面的，也有家庭教育管理方面的；有经济方面的，也有教育事业发展方面；有就业体制和政策方面的，也有教育体制和政策方面的等等。虽然，目前社区青少年工作的改革将对中国社区青少年工作产生深远的积极影响，但从实质上看，它仍然是一种被动性的、就事论事式的改革。尽管现在我们正在大力加强社区青少年工作，努力促使其政府行政管理体制的完善、社工服务市场的发育和工作内容与方法的创新等等，但政府行政管理的效率再高、各类社工组织和社工队伍的作用再大、工作的方法和内容再好也一定是有限的，它不可能从根本上减少并逐步消除产生目前这一社区青少年群体的极其复杂的深层次原因。

鉴此，对于目前的社区青少年问题，我们必须摆脱原来就事论事式的狭隘思路，拓宽视野，用更广阔、更深远的视角来进一步思考和研究这个已经开始困扰我们社会发展的焦点问题；必须一如既往地坚持经济、教育、行政等体制的改革和综合治理的方针；必须全力促进社会经济和教育事业的不断发展，并以此从根源上控制和减少社区青少年的总量。只有这样，我们才能在社区青少年工作中一改过去的被动局面，才能真正掌握解决社区青少年问题的主动权，才能从根本上减少以至逐步消除产生目前这一社区青少年群体的极其复杂的深层次原因。