教育投入与项目建设

第八节　教育投入与项目建设

一、经费

教育经费由年度包干经费、国家专项拨款、教育费、项目投资等项构成。

(一)包干经费

1986～2005年，教育经费逐年增加，但工资部分比例亦逐年递增，占很大比例。1986年，包干经费136.4万元，其中工资105万元，占76.98%。2005年，包干经费达到3045.3万元，其中工资2416.5万元，占79.35%。

(二)国家专项拨款

包括不发达地区和老少边困地区补助、基建维修、设备购置等。1986～1995年，计892.9万元。1996～2005年，计1439万元。2000～2005年，“义教”项目投资830万元，中/英项目投资980万元。

(三)教育费附加

1988年开征，至2001年，征集674.7万元，2002年停征。

(四)“两免一补”(免教科书费、免杂费、补助寄宿学生生活费)经费

2005年，中央补助免费教科书资金47.7万元，省级补助免杂费资金16.9万元、补助住宿生生活费3.8万元，州上安排补助杂费16.9万元，总计资金85.3万元。是年5月落实到人，享受“两免一补”小学生9160人、中学生2226人。

二、项目建设

1986～1995年，学校基本建设的主要任务，是实现“一无两有”，即学校无危房、班级有教室、学生有桌凳，并逐步实现围墙、校门、厕所、操场、教学仪器和音体器材六配套。为此共投入559.28万元，新建校舍16866平方米，维修改造校舍10106平方米，添置课桌凳2706双人套；为56所学校建造围墙5290米，修建校门56座；有65所学校实现“六配套”。小学校舍面积由45904平方米增至47198平方米，增加2.8%；危房由10169平方米减少到5520平方米，减少46%。中学校舍面积由11754平方米增至18425平方米，增加56.7%；危房由2718平方米减少到2027平方米，减少26%。据不完全统计，投入电教设备、普教仪器和音体器材的经费约31.54万元。期间，有9大基建项目竣工：1986年县一中教学楼竣工，1989年县幼儿园教学办公楼竣工，1991年县六中教学楼建成及县电教馆、县一中实验楼及教工住宅楼竣工，1994年大山庄小学教学楼竣工，1995年新集小学教学楼建成及西关小学第二幢教工住宅楼修建。

1996～2005年，实施的重点项目主要有：

(一)第一期国家贫困地区义务教育工程项目

总投资1658.7万元，其中中央专款550万元、省级财政配套440万元、州级财政配套55万元、县财政配套410万元、乡(镇)财政配套60万元、捐资等其它配套资金143．7万元。资金支出：小学1258.9万元、初中399.8万元。其中土建支出1360.2万元，小学1092.9万元、初中267.3万元；仪器设备购置支出44万元，小学34万元、初中10万元；课桌凳购置支出49.5万元，小学39.7万元、初中9.8万元；图书购置支出49.5万元，小学39.7万元、初中9.8万元；校长教师培训支出66万元，小学52.5万元、初中13.5万元；省级不可预见费89.5万元。实施项目学校38所，其中小学34所、初中4所。1998年，实施项目学校10所，其中小学9所(西关小学、龙泉小学、台子街小学、三合小学、虎家小学、回民小学、达浪小学、杨马族小学、李家坪小学)、初中一所(二中)。1999年，实施项目学校14所，其中小学13所(杜家河、尕新庄、马牧沟、中庄、牙塘、民主、甘沟门、寺营、卜家庄、槐庄、南岔、吊滩、狼土泉)、初中一所(三中)。2000年，实施项目学校14所，其中小学12所(梁家寺、陈家集、贾百户、杨仲家、四十里铺、三十里铺、小河、马集、罗家集、大滩、腰套、杜家崖)、初中2所(二中、四中)。

(二)第二期国家贫困地区义务教育工程项目

总投资1008万元，其中中央专款672万元、省级财政配套336万元；2001年投资212万元，2002年投资226万元，2003年投资206万元，2004年投资182万元，2005年投资182万元。支出项目中，土建672万元，仪器设备购置24.8万元，图书购置34.482万元，课桌凳购置29.718万元，信息技术教育设备购置112.5万元，师资与校长培训费100.9万元，贫困学生助学金33.6万元。实施项目学校6所，其中小学4所(前进小学、两关集小学、新集小学、马牧沟小学)、初中2所(一中和陈家集初中)。

(三)中/英甘肃基础教育项目

该项目计划援助金额1120万英镑，折合人民币约1．51亿元。项目执行期5年。主要通过支持临夏州的康乐、东乡、积石、和政4个民族县提高义务教育阶段入学率和扶持全省师范教育体系来发展甘肃的基础教育。

和政在5年中实施中英项目土建学校36所，均为山区村校和教学点，其中22所为纯少数民族社区学校，总投资637.42万元，新建校舍10281平方米、厕所260个坑位，修建围墙2989米、女教师宿舍83间，新建校门19座、旗台21座、乒乓球台30个。和政实施中英甘肃基础教育项目的主要收益是：办学条件得到改善，教师教学得到提高，学校制定切合实际的发展计划，为学校提供教研、督导方面的支持，为贫困儿童提供就学机会，加强学校信息管理系统试点，关注社会的发展，县政府“两个承诺”得到落实。

(四)中欧项目

和政是项目实施县之一。2005年，在县建立教师学习资源中心，已培训骨干教师9期，每期参加14人，有126人成为开展此项目的骨干校长、教师。在新庄、吊滩、马家堡、新营，卜家庄、陈家集6乡(镇)建立教师学习资源中心，配备先进远程教育设备，采用多种形式和手段，为教师和校长自学、建立以校为本培训模式信息沟建平台，使教师、校长接受培训，已培训180余人(次)。

(五)中小学危房改造

“中小学危房改造工程”是国家为加快贫困地区基础教育事业发展而采取的一项重要举措。2001年，县上成立由分管领导任组长，教育、计划、财政、审计、城建等部门负责人为成员的中小学危房改造工程领导小组，下设办公室，抽调专业人员开展工作。2002年，财政拨付转移支付资金64.76万元，其中用于危房改造19万元，改造学校4所，消除危房520平方米。同时维修罗家集、新集、甘沟门、台子街、国英、教研室、西关、六中、关滩沟学校教室及办公室面计6339平方米。2003年，财政拨付转移支付资金218.54万元，其中用于危房改造46万元，改造学校6所，消除危房1785平方米。并借助二期“义教”项目、中/英项目资金171.8万元，改扩建学校13所，消除D级危房3304平方米。

(六)农村寄宿制学校建设工程项目

2004年4月28日，县上拟订《和政县农村寄宿制学校建设工程项目规划方案》，上报省教育厅、省发改委、省财政厅。计划从2004年到2007底完成9所初级中学“工程”项目，使全县初级中学占地面积达到160719平方米，校舍建筑面积达到59516平方米，生均校舍占有面积达到5.2平方米，住宿生人均宿舍占有面积达到2.7平方米；生均图书15册，课桌凳、住宿生用床配齐率达到100%，以满足2007年新增的5932名初中生基本学习生活需求；为2008年全县实现普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲总体目标提供硬件保障。是年底，被省上审批立项，分年度下达计划和投资。2004年底，国家发改委将三合初级中学列为农村寄宿制项目学校，并于2005年3月下达投资计划通知。项目总投资388.87万元，其中中央专款328万元、省配套15万元、县自筹45.87万元。计划修建面积为5046平方米4层砖混结构教学楼一幢，内设31个教室及音乐教室、实验室、图书室、阅览室、语音室、多功能教室、计算机室、办公室等，同时为学校配发一定数量的课桌凳、学生住宿用床、文体器材等(由省两基办统一采购配发)。是年已完成土地征用(18亩)、地质勘探、图纸设计等前期准备工作，9月份开工建设。