马其顿烽火燃起

二、马其顿烽火燃起

就在科索沃动荡不安的时候，躲过多次战火，素有“巴尔干绿洲”之称的马其顿却又卷入内战的深渊，使本来就不光明的巴尔干前景又添上了几分阴暗的色彩。

1991年脱离南联邦宣布独立的马其顿面积仅有2.5万平方公里，人口约200余万，其中马其顿人占67％，而阿族人则占23％，其余则为塞尔维亚人和吉普赛人。但随着周边地区战乱不停，阿族人的大量涌入，使其在全国人口中所占的比重亦不断增加⁽¹⁰⁾。

与波黑的塞尔维亚人、克罗地亚人和穆斯林混杂居住的情况完全不一样，在马其顿境内阿尔巴尼亚人和马其顿人都分地而居，几乎完全处于相互隔离的状态⁽¹¹⁾。由于经济不景气，阿族人的失业率高达60％左右，再加上在政府和军队中的地位均十分低下，因此对马其顿人的敌意也随之加深。

2000年10月，南联盟举行总统大选，米洛舍维奇失败下野，接任的科什图尼察迅速调整对外政策，改善了和西方大国的关系。此举引起科索沃阿族人的不安，他们担心从此北约将接近南联盟，而将科索沃的独立问题长期束之高阁，于是就把注意力转向马其顿，开始大批涌入该国，希望在那里获得更广阔的活动空间。在很短时间内，原科索沃解放军成员便摇身一变，组成了阿尔巴尼亚民族解放军，开始在马其顿境内展开活动。

2001年3月4日，马其顿政府感到边境地区情况不稳，遂向马其顿和科索沃交界处增派警察部队，以图控制住那里的局势，但在进入塔努谢奇村时即遭阿族非法武装分子的袭击，当场有3人被打死。

此次冲突标志着马其顿内战的开始。聚集在泰托沃周围的阿族人立即动员和武装起来，由于他们装备精良，且有丰富的作战经验，因此很快使战火蔓延开来。与此同时，自3月25日起，马其顿军警也开始向盘踞在泰托沃附近山区的阿族武装分子发起反击，双方冲突日趋激烈⁽¹²⁾。

为应付国内出现的紧张局势，马其顿各派政治力量经过磋商，组成联合政府，紧急商讨对策。当时马其顿共有4个政党，即马其顿民族团结民主党、马其顿社会民主联盟、民主繁荣党和阿尔巴尼亚民主党，虽然都主张早日解决两个民族之间的纷争，但所持的态度却大有差异。总统特拉依科夫斯基和总理格奥尔吉耶夫斯基虽同属民族团结民主党，但前者主张尽量用和平手段解决与阿族人之间的矛盾，而后者则断言与阿族极端分子无法达成妥协，声称要宣布整个国家都处于“战争状态”，将“阿族人驱逐出政府”，并公开扬言：“我赞同发动无情的战争。”⁽¹³⁾原来持温和立场的阿尔巴尼亚民主党的领袖哈菲里此时态度却变得强硬起来，多次指出如果阿尔巴尼亚平民再遭杀害，那么该党成员将集体退出政府，以示抗议⁽¹⁴⁾。

就在各派争吵不休时，马其顿局势也继续动荡。6月阿族非法武装攻占阿拉希诺瓦镇，该镇靠近全国唯一的国际机场彼得罗维斯及一座重要的炼油厂，离首都斯科普里仅6公里之遥，使全国上下为之震惊不已。马其顿人民纷纷要求政府采取强硬措施，而此时北约部队却在防止冲突扩大化的借口下于6月25日护送300余名全副武装的阿族极端分子撤离阿拉希诺瓦镇。这一偏袒阿族非法武装的行动激起了全国人民的公愤，当晚数千名马其顿人在斯科普里举行游行示威，包围并冲入议会大厦，要求政府不要姑息阿族极端分子。大批马其顿预备役警察还手持自动步枪加入游行队伍，不时鸣枪以示抗议。直至次日，在特拉依科夫斯基总统的再三呼吁和劝说下，马其顿首都的局势才渐趋平静⁽¹⁵⁾。

此后，马其顿社会各界也对北约展开猛烈的批评。格奥尔吉耶夫斯基总理愤愤不平地指出：“北约对恐怖分子和阿尔巴尼亚极端分子真是太温和了”，并断言“90％的马其顿人都相信北约正在和阿尔巴尼亚人相互协作，以摧毁我们这个国家，并促成大阿尔巴尼亚思想的发展”⁽¹⁶⁾。同时也有一些西方的政界和学术界人士讥讽北约，用嘲弄的口吻说，如果促成马其顿加入北约确是解决问题的好办法的话，那么这却需要至少10年的时间，而现在却急需在10天内就把一切都安排好⁽¹⁷⁾。

为制止事态进一步扩大，欧盟出面进行斡旋，促成马其顿各政党自7月9日起就和平方案展开谈判。该方案的主要内容有：使阿族人有更多的机会参与政治生活；在公共和官方场合更广泛地使用阿尔巴尼亚语；削弱中央政府职权，扩大市、镇地方行政领导人的权限；修改宪法，使阿族人真正成为国家平等的成员。在谈判的过程中，马其顿人的各政党均作出不少让步，但由于阿尔巴尼亚民主党要求在议会中阿族代表对于任何涉及阿族人权益及法律的问题均拥有否决权，致使谈判陷入僵局。

直到7月底，参加谈判的各方代表才在南方旅游城市奥赫里德就阿尔巴尼亚语的地位问题达成某种共识，同意阿语在阿族人口超过20％的地区可作为官方语言使用。接着在8月初，各方又达成在两年内增加阿族警察1000人的协议，使阿族人在警察中所占的比例有所上升，但对警察部队的控制权则仍掌握在马其顿人手中。

8月13日，谈判各方最终在奥赫里德达成如下协议：政府允诺将进行改革，而阿尔巴尼亚民族解放军则承诺停火。

为保证停火协议得以实施，自8月21日起，北约部队开始进入马其顿境内，开展代号为“收获”的收缴阿族极端分子武器的行动。据马其顿政府估计，阿族非法武装共拥有武器85000件（其中有步枪9000余支和榴弹炮10门），但北约方面却断言仅有3500件，并按照此数字进行收缴武器的工作，使马其顿方面深为不满⁽¹⁸⁾。

就在马其顿各方进行谈判和北约部队收缴阿族非法武装武器的时候，局势仍然平静不下来。8月20日，泰托沃市附近的东正教教堂被炸毁，9月又有8名马其顿警察在巡逻时被地雷炸死，表明阿族极端分子仍在进行破坏活动⁽¹⁹⁾。

9月24日，马其顿议会就特拉依科夫斯基总统提出的宪法修正条款进行表决，结果68名议员投票赞成，24名议员反对，2名议员弃权，获得通过。根据修正条款，马其顿宪法前言中的“马其顿是马其顿人的国家”的字句将被删去，阿尔巴尼亚语将在议会全会和阿族人口占20％以上的地区成为第二官方语言，阿族将在地方政权及警察部队中占有一定比例。此外宪法中有关文化和宗教等条款的内容也加以修改，使阿族能获得更多的权利。

9月26日，北约宣布收缴阿族武器的“收获”行动已经结束。次日，阿族非法组织的首领阿里·艾哈迈德也宣称阿尔巴尼亚民族解放军已正式解散。

至此，近一年的马其顿动荡局势遂告一段落，但这并不意味着马族人和阿族人之间所有的矛盾均已解决。11月中旬，又有3名马其顿警察被阿族极端分子打死。为此马其顿内政部长布什科夫斯基专门发表声明，指责某些外国势力仍在支持阿族极端分子进行破坏活动⁽²⁰⁾。