第二节 迁移流动人口的规模及变动
一、近十年我国户籍人口迁移的基本状况
图3-1显示了近十年来我国户籍人口迁移的变动状况。按照分县市的口径，2001年我国户籍人口迁移人数为1701万人，并呈小幅增长的趋势，2007年达到最高，为2084万人。2007年以后，则出现了明显的减少，到2010年，户籍迁移量已经回落至21世纪初的水平。可以看出，我国的户籍人口迁移的规模近十年来总体呈现一个相对稳定的态势。
图3-1 2001—2010年我国户籍人口迁移变动状况（单位：万人）
资料来源：《中华人民共和国分县市人口统计资料》（2001—2010），群众出版社。
表3-1则显示了2001—2010年我国各省中户籍人口净迁移的状况。可以看出，户籍人口的迁移在不同地区之间表现出一定的差异性。东部地区省份中除河北、福建个别年份表现出户籍人口净迁出外，其他省份则各年均为户籍人口的净迁入，且整体呈相对稳定的态势。中部地区各省户籍人口净迁移在2007年以前呈波动上升趋势，2007年达到迁入高峰后陡然转为下降，到2010年，除河南仍为相当规模的净迁入外，湖南省的户籍人口净迁移已接近为零，其余各省则均为净迁出。西部地区则没有呈现出整体的大起大落，各个省份不同年份的户籍人口净迁移表现出不尽一致的波动。值得注意的是，东北三省中除辽宁外，其余两省总体上均表现出户籍人口净迁出的态势。
表3-1 2001—2010年全国分地区的户籍人口净迁移（单位：万人）
（续表）
资料来源：《中华人民共和国分县市人口统计资料》（2001—2010），群众出版社。
通过以上分析可以看出，我国的近十年来户籍人口的迁移变化相对稳定，其规模在我国的迁移流动人口中也不占有绝对优势，因此研究迁移流动人口中的另一个方面——流动人口的特征及其变化，对于了解我国人口迁移流动的现状，揭示其规律性从而合理引导人口迁移、促进城镇化快速协调的发展，有着重要的现实意义。
二、改革开放以来流动人口的规模及其变动趋势
我国流动人口自80年代中期以来，经历了一个迅速增长的过程。如图3-2，1982年我国的流动人口数量为657万人，占全国总人口的比例仅为0.66%。自1984年开始，随着政府政策的松动，人口迁移流动的规模和范围迅速扩大。1987年的1%抽样人口调查中，流动人口数量已经增长到1810万人，增长近3倍。以农村剩余劳动力向城市流动为特征的迁移现象逐渐形成高潮，全国瞩目的“民工潮”现象出现。1992年邓小平同志南方谈话以后，流动人口的发展随着各地经济发展的高速势头进入到一个新的增长高峰。1990年，我国的流动人口为2135.4万人，占总人口的比重为1.89%。仅仅五年以后，这一数字就变成了7073万，增长3倍多，占全国总人口的比例也进一步提高，为5.86%。当然，如前所述，这一变化的形成与流动人口统计口径的变动不无关系，但其增加的速度和迅猛的态势，仍是改革开放到20世纪末我国人口发展的一个突出现象。
图3-2 1982年以来我国流动人口数量变动情况（单位：万人）
资料来源：根据1982年、1990年、2000年、2010年的全国人口普查和1987年、1995年、2005年的全国1%人口抽样调查数据计算。
进入21世纪以后，流动人口仍然保持高速增长态势。2000年全国流动人口数量已经超过一亿；到2010年第六次全国人口普查，居住本乡、镇、街道，而户口在外乡、镇、街道，离开户口登记地半年以上人口数为26094万，其中流动人口数为22103万，相对于改革开放初的流动人口规模，增长了近34倍。规模如此庞大的迁移流动人口，在促进我国城市化水平快速提高、给城市经济和社会发展带来巨大贡献的同时，也对城市发展和城市管理带来了巨大的挑战。本章后几节则主要利用第六次人口普查的数据资料，对当前我国非户籍的人口迁移流动的基本状况和特点进行分析，从中发掘近十年来我国人口迁移流动的新特点，以期对正确引导我国的迁移流动人口和促进城镇化发展等方面作出一些有益的启示。
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