物联网产业发展政策措施

三、物联网产业发展政策措施

（一）无锡

1.积极争取国家政策

目前，无锡新区传感网产业链企业享受软件和集成电路企业的全部政策；传感网产业建设所需进口设备纳入“可享受进口设备免税的投资项目范围”和“免征关税和进口增值的设备范围”；传感网产业链企业享受各级认定的高新技术企业的税收政策；传感网产业链企业可申报国家、省、无锡市、无锡新区等各级各类引导资金。

2.打造物联网国家品牌

打造物联网国家品牌，包括向国家发改委申报“国家物联网工程研究中心”、“物联网重点工程实验室”、“国家微纳传感高新技术产业基地”；向科技部申报“国家级国际科技合作基地”（已授牌）、“国家传感网工程技术研发中心”（完成综合评审）、“国家级传感网专业孵化器”（已授牌）、“国家高新技术产业化基地”（申报中）；向工信部申报“国家新型工业示范基地”（获批）、“国家物联网产业特色园区”（申报中），并与中科院协作成立“中科院无锡物联网产业研究院”（获批）。

3.强化人才培养与引进

鼓励和无锡市大专院校开设相关专业，扩大学位点布局和人才培养规模。实施“530”计划（100万元创业启动资金、100平方米工作场所、100平方米住房公寓；提供不低于300万元风险投资和不低于300万元的商业担保）和“千人计划”，重点向物联网领域倾斜。

4.设立产业投资基金

2010年5月，无锡国资委与大唐电信共同发起成立总规模为50亿元的“中国物联网产业投资基金”。这是国内首个物联网产业基金，采用分期方式募集。

（二）北京

1.率先发展政务部门物联网应用

作为首都，北京具有丰富的行政资源。在比较的6个典型城市中，北京是唯一一个制定政府部门物联网应用发展规划的城市。北京通过鼓励加大政府部门物联网的应用力度，探索物联网的应用模式，以促进物联网产业的发展。

2.建立物联网产业联盟

中关村在物联网产业发展方面具有一定的优势，在核心技术研发、传感器、网络控制、云计算和行业应用以及产业联盟协同创新方面拥有较好基础。2009年10月，中关村物联网产业链上下游具有优势的40余家机构组建了中关村物联网产业联盟，以促进物联网应用技术的创新。

（三）上海

1.加大人才引进和培养

通过“千人计划”、“浦江人才计划”等引进物联网产业技术领军人才和产业化高端人才，制定实施股权激励等扶持政策，集聚物联网领域高层次科研人才和研发机构。

2.加大资金支持

将上海物联网产业发展纳入该市高新技术产业化发展范畴并加以推进。对物联网应用示范工程、核心技术开发、系统集成、信息服务平台建设、标准制定等物联网产业链发展的关键环节进行重点支持。将现有的由市级财政安排的软件和集成电路产业发展专项资金、高新技术产业化专项资金、科技小巨人工程专项资金、科技型中小企业技术创新基金、企业自主创新资金等资源向物联网产业倾斜。

3.建立公共服务平台

建立物联网相关技术公共服务平台，加强对短距离无线通信技术和产品的第三方测试认证以及传感器共性技术的研究；建立物联网信息服务平台，在物流、交通、能效管理等领域提供专业信息服务。

（四）广州

1.强化资金保障

广州市设立物联网示范应用扶持资金，2010年开始每年安排2000万元主要用于鼓励企业开展物联网示范应用项目建设，支持物联网核心技术研发与产业化，开展物联网相关公共服务平台建设等。在现有电子信息产业发展重大专项、软件和现代信息服务业发展重大专项、高新技术产业资金和中小企业创新资金中加大对物联网相关产业的扶持力度，2010年开始每年安排不低于5%资金比例。

2.加强联合研究

广州与广州中国科学院工业技术研究院、广州香港科大霍英东研究院合作，分别成立国家级智能工业研究中心和穗港物联网研究中心；联合中山大学、华南理工大学、广州工业大学等科研院校，组建智慧城市研究院和物联网工程中心。

（五）成都

1.强化资金保障

设立市物联网产业发展专项资金，对物联网重大产业化项目、重点应用示范项目、关键基础设施建设等，给予资金支持。物联网企业研究开发新技术、新产品，申请并获得国家和省级物联网项目支持，或被列入国家级、省级物联网技术中心、工程中心等，按一定比例给予资金补贴、资助和配套。对成功融资和再融资的企业，也将给予一次性资金奖励。

2.建立物联网产业联盟

包括中国电子科技集团第三十研究所、万国数据服务有限公司和西南交通大学信息科学与技术学院等在内的42家企业和院校成立成都物联网产业联盟，引导并促成成都建立公共服务平台，为物联网产业相关企业降低成本，并提供投融资服务和人才服务等。

（六）嘉兴

1.拓宽融资渠道

组建投资3000万元的物联网国有控股公司，进行投资引导，推进前期示范项目。

2.强化统筹协调

成立以市长为组长的嘉兴市无线传感器网络产业化领导小组。以国有控股公司为核心，联合中科院嘉兴无线传感网工程中心和浙江正原股份有限公司、浙江嘉科电子有限公司等相关配套企业建立嘉兴无线传感器网络产业联盟。

3.推进应用示范

政府通过财政补贴等形式，积极推进公共安全、交通物流、智能电网等重点领域的示范工程建设。

（七）综合分析及对宁波的启示

以上城市支持物联网产业发展的政策措施各有特色，强调资金支持、统筹协调、人才储备、应用示范、产业联盟、公共服务平台建设、国家政策资源等，不一而足。但从根本上看，都是在培育市场需求的同时，运用非均衡的产业支持政策。

对宁波的启示：物联网产业（战略性新兴产业）发展，是一个非均衡发展的系统工程。需要突破传统发展思维模式，提出新定位、新政策和新手段。其发展过程也有“试错”的风险特征，需要新的风险分担与化解机制。在具体政策措施上，可以借鉴上述城市的一些做法。

作者单位：宁波市社会科学院

该成果2010年6月刊于《宁波社科内参》