六、“提升生活品质”指标
该类指标共有15个具体指标来说明宁波生活品质水平及“十二五”目标值。生活品质高首先要人人都有安全感，在此以社区（村）依法自治达标率为指标反映；生活品质高要求居民收入水平高、就业充分、消费水平高，在此以城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入、居民消费率、城镇登记失业率、五年城镇新增就业人数、恩格尔系数、农村全面小康实现程度七个指标来反映；生活品质高要求社会事业进步繁荣，在此以百名老人拥有养老床位、每千人医生数、财政性教育经费支出占一般预算支出比重、人均继续教育年限四个指标来反映；生活品质高要求社会保障水平高，覆盖全面，在此以城乡三项医疗保险参保率、城镇居民参与基本养老保险人数两个指标来反映；生活水平高要求贫富差距小，橄榄形社会基本形成，在此以基尼系数来反映。
续 表
以下按表中编号指标加以说明：
1.社区（村）依法自治达标率是反映政治文明以及居民认同感、归属感的重要指标。该指标小康目标值为90%，目前宁波已经超过小康目标值，达95%左右。南京市社区（村）依法自治达标率接近100%，以此为参考，2015年目标值为99%以上。
2、3.根据“十二五”规划纲要，2015年目标值分别为48580元和23500元。
4.居民消费率是指一个国家或地区在一定时期内，用于居民个人消费和社会消费的总额占当年国民支出总额或国民收入使用额的比率，是衡量经济发展良性与否的重要指标。2010年，宁波居民消费率为21.7%，根据“十二五”规划，2015年目标值为24.7%。
5、6、7、8、9、10、11.根据“十二五”规划纲要，2015年目标值分别为＜4%、60万人、＞95%、3.5张／百人、443.4万人、3.5人／千人和＞16%。
12.基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。宁波目前尚无数据支持，建议由相关部门采集统计。
13.恩格尔系数是食品支出总额占个人消费支出总额的比重，是衡量一个家庭或一个国家富裕程度的主要标准之一。宁波2010年市区居民恩格尔系数为35.5%，农村居民恩格尔系数为41.3%，基于宁波全域都市化的考虑，建议采集综合农村与城市的统一恩格尔系数。
14.继续教育是一种特殊形式的教育，是终身学习体系的重要组成部分。宁波人均继续教育年限暂无统计数据，建议由相关部门采集统计。
15.根据国家统计局数据，宁波2010年农村全面小康实现程度90.1%，按照年增1.5个百分点，预计2015年将达97.6%。
上述指标体系总体上反映了“六个加快”的内涵和基本特征，将宁波“十二五”发展蓝图转化为操作层次的指标，有利于决策部门全面掌握推进情况，做出战略部署；有利于各执行部门对照考量，达到全面、有序、协调的推进效果；有利于激发公众参与热情，对“十二五”蓝图加深了解，增强认同感和责任感。但由于此项工作是一项全新的工作，没有成功经验与借鉴，加之数据采集的难度，部分指标虽有一定的代表性，但还难以全面精确地反映“六个加快”战略部署，同时，在数据采集、标准设定和计算口径等方面还需作进一步的完善。因此，在今后的考核工作中，需要相关部门结合“六个加快”具体实践，不断充实和完善现有的框架体系，与时俱进，使指标体系更加科学合理。
作者单位：宁波市社会科学院
该成果2011年3月刊于《宁波社科内参》
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