实施发展战略

立足基地建设　实施发展战略　实现宁夏能源工业二次腾飞

王　俭

神华宁煤集团

一、改革创新，科学发展，助推神华宁煤集团实现一次腾飞

党的十六大以来，在自治区党委、政府和神华集团公司的正确领导和大力支持下，神华宁夏煤业集团以科学发展观为统领，抢抓机遇，深化改革，创新体制机制，整合煤炭资源，发挥比较优势，提升内部管理，实施大集团战略,企业规模迅速扩张,企业实力不断增强，组建后的神华宁煤集团完成了第一次腾飞。

——煤炭产能迅速提升，煤炭基地建设快速推进。原煤产量从2002年的1574万吨达到2008年的3883万吨，年均增长16.2%。羊场湾、枣泉、灵新等特大型、大型高产高效现代化矿井的建成，极大地提升了矿井的集约化水平。

——煤化工项目强势推进，煤化工基地初具规模。25万吨/年甲醇和21万吨/年二甲醚项目已建成投产。60万吨/年甲醇和52万吨/年烯烃项目年底具备投料试车条件。聚甲醛项目建设进度加快，将于2011年投料试车。

——铁路项目在“两大基地”发展的同时迅速推进，铁路网辐射范围逐步扩大。灵武矿区铁路专用线全面投运。连接煤化工基地及5对矿井、3座电厂的鸳鸯湖矿区铁路专用线陆续投运，矿区四通八达的铁路运输网络基本形成，产品外运能力大幅提升。

——活性炭、超低灰煤、凝石水泥等煤炭深加工和综合利用项目全面铺开，循环经济园区格局初步形成。年产5万吨活性炭项目一期、30万吨凝石水泥、100万吨超低灰煤制备项目建成投产。

截至2008年底，集团资产总额达到470亿元，累计完成资产投资365亿元亿，拥有和正在办理矿业权的煤炭资源量295亿吨，采矿权资源储量30亿吨。

回顾集团6年来跨越式发展的历程，实质上就是一个不断优化发展战略、创新发展模式，实现科学发展的过程。

2002年底，新组建的宁煤集团为了更好地承担起开发建设宁东基地、发挥宁夏资源优势、推进经济社会跨越式发展的重任，提出了以“打造煤炭开采、煤炭转化和煤炭深加工三大支柱产业的现代化国际性大公司”的发展思路，确定了大规模煤炭开发和煤炭产业转化升级两个战略重点，拉开了宁东能源化工基地建设的序幕。

2006年初，通过合资合作，神华宁煤集团公司成立。集团作为宁东“一号工程”建设的主力军和排头兵，将发展战略调整为:以构建煤炭、煤化工、电力三大产业并举为方向，承担起保障国家能源安全、促进区域经济发展的时代责任和神圣使命。

2007年底，为了又好又快推进宁东能源化工基地建设，加快建设国家级亿吨煤炭基地和世界级煤化工基地，公司发展战略调整为:煤炭、煤化工、煤炭深加工及综合利用、铁路四大产业板块。

今年，结合“再造一个新宁夏”和“再造神华”的新目标、新要求，结合学习实践科学发展观活动的深入开展集团确定了“科学发展，对标一流，五年实现神宁经济总量翻两番”的发展战略和“242”规划目标，立足新优势，抢抓新机遇，谋求新发展，实现神宁集团的再次腾飞。发展思路的逐步清晰，发展战略的不断完善，为实现神宁公司科学发展明确了目标，指明了方向，凝聚了力量。

企业经营的实践有力说明，战略具有前瞻性、全局性，决定着企业的成败和未来。企业科学战略的形成，对于打造核心竞争力、抢占发展制高点、拓展产业价值空间，意义十分重大，决定着企业的发展模式、成长路径和盈利水平。

二、审时度势，发挥优势，谋划更高的发展层次和水平

随着世界经济一体化进程的迅速发展和以国家为竞争主体的全球经济格局进一步演化，我国煤炭行业的联合重组和整合过程加快、产业集中度逐步提高，培育和打造企业核心竞争力的重心已经从资源、价格和市场的竞争阶段转向战略竞争和战略制胜的时代。

宁夏实现跨越式发展的根本要求与主要途径是利用现有基础，充分发挥比较优势，实施资源大规模开发利用、将资源优势转变为经济优势的工业化带动战略。煤炭是宁夏最重要的优势资源，预测资源量、探明资源量均居全国第六位，其中宁东地区探明储量约273亿吨，占宁夏探明资源总量的87%，主要煤种为不粘结煤、焦煤等，是优质的动力用煤和化工原料用煤，加之与煤炭资源开发配套的水、土地、交通、环境容量等资源的组合条件优越，开发建设大型现代化火电基地和煤化工基地的优势十分突出，这就为宁煤宁夏跨越式发展提供了充足的物质基础。

神华宁煤集团作为开发建设宁东、落实资源优势向经济优势转化战略的主体，责无旁贷地担当起时代赋与的重任，成为带动区域经济增长的重要引擎。我国目前整体处于工业化中期阶段，产业结构的重工业化调整成为今后一个时期发展的主要特征，这就要求以神华宁煤集团等为代表的国有大型能源企业能够紧扣我国能源生产与消费的结构特征，加快宁东等重点地区开发，持续加大煤基能源供给，保障国家能源安全，促进西部地区协调发展。

神华宁煤集团成立以来，在自治区政府、神华集团和社会各界的大力支持和帮助下，依靠企业不断积累和持续扩大经营成果，逐渐巩固并处于区域煤炭市场的控制地位，2008年煤炭产量完成3850万吨，占宁夏煤炭总产量的85%以上，区域市场地位进一步提升。同时宁煤集团与中国工商银行、中国建设银行、中国银行、国家开发银行签订开发性金融协议达到1450亿元，运作大项目的能力增强，投融资能力和对外合作的实力增强，企业发展空间进一步拓展。作为宁东能源化工基地建设的排头兵，随着西北第一座1000万吨现代化矿井——羊场湾煤矿、西北第一家煤制甲醇项目等大型项目的相继建成投产，宁东能源化工基地建设的主体地位得到了社会各界的认同，成为国内外关注的焦点。

面对当前金融危机造成的能源原材料价格大幅波动、市场需求萎缩、煤炭价格下行、货款回收难度加大等不利影响，神宁集团勇挑国企重任，沉着应对，一方面通过降低生产经营成本、提高运营管理效率，努力将危机带来的不利影响降低到最小程度；另一方面抓住机遇，积极利用国家和自治区出台的一系列利好政策，加快项目建设进度、扩大生产能力、优化管控体系、提升总体经济效益，争取化危为机。

与此同时，国家一系列宏观调控与刺激经济增长的能源产业政策，为企业下一步的腾飞提供了强有力的鼓励和支持。在《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》所提出的9大类31项60多条政策与措施中，与神华宁夏煤业集团直接相关的有3类7项18条，约占政策体系所含条目的1/3比例，既有为企业明确发展方向、统筹生产经营战略、增强竞争力所提供的宏观政策指引，又有为高水平建设好宁东能源化工基地、狠抓安全生产、加快“五型企业”建设等当前和近期重点任务和关键环节所作出的战略部署，充分体现了对神华宁夏煤业集团作为宁东能源化工基地开发建设主体的肯定，同时也是促进企业又好又快发展的鞭策和鼓励，显示出鲜明而有力的政策针对性。同时，国务院出台的十大产业振兴规划、国家发改委《关于加强煤制油项目管理有关问题的通知》等一系列支持政策，进一步明确了神华宁煤集团进行宁东建设的主体地位，为实施煤制油等重大项目的跨越式发展提供了难得的机遇。

资源型企业发展的一般规律是“先大后强” 。“做大”就是通过垄断资源，进行同一主体开发，在资源量、生产能力和市场占有率形成规模竞争优势；“做强”是在规模化经营的基础上，通过提升管理水平、拓展产业链、优化产品结构、提高附加值，形成质量竞争优势和可持续发展能力。神华宁煤集团在持续扩大煤炭生产规模化经营成果的基础上，拓展煤化工、铁路、深加工与综合利用板块的多元化发展，积极走煤化工产业和“煤炭燃料向煤基原材料”转化的道路，在开发资源的基础上摸索和建立了一套先进的创新体制和技术体系，将资源优势转化为经济优势。通过拉长产业链实现产品增值和产业结构优化升级，推进工业经济由低附加值向高附加值转变，价格竞争优势向技术竞争优势转变，成本竞争优势向品牌竞争优势转变。同时加大节能减排和环境保护力度，积极推进自主创新，在开发资源的基础上合理利用资源，坚决走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，增强长远发展的内生动力，从而推动企业的二次腾飞。

三、基地建设，战略实施，引领神华宁煤集团二次腾飞

神华宁煤集团发展定位是:依托煤炭资源优势，大力实施“引智”工程，坚定不移地实施“科学发展，对标一流，五年实现神宁经济总量翻两番”的发展战略和“242”规划目标，加快形成产业关联度紧、生产集约化高、自主创新能力强的产业基地，打造国际竞争新优势，实现战略转型上水平，实现神华宁夏煤业集团二次腾飞。

“242”规划目标是:到2013年，用5年时间，建成国家级亿吨煤炭基地和世界级煤化工产业基地“两个基地” ，形成煤炭、煤化工、深加工及综合利用、铁路“四大板块” ，实现经济总量翻两番，到2013年，经济总量在2008年的基础上翻两番，实现销售收入500亿元，利润50亿元以上。

四、措施到位，狠抓落实，制定助力腾飞的技术路线

宁东是宁夏工业发展和产业结构调整的龙头。神华宁煤集团在发展的各个阶段、建设的各个环节，自觉追求高、主动争取快、努力实现好。一是高起点规划，着眼于优势资源开发转换，着眼于宁东基地长远发展，按照国家级“三基地” 、 “一示范区”的新定位，进一步修订完善《宁东能源化工基地总体开发规划》 ，高标准编制相关的系列专项规划。二是高水平建设，组织好一年一度的宁东“大会战” ，建设鸳鸯湖等8个大型矿区，以煤化工为主体，重点抓好300万吨煤制油、120万吨烯烃、100万吨甲醇、120万吨二甲醚等重大项目。特别是萨索尔公司煤制油取得突破性进展，力争早日开工建设。三是高技术引领，宁东的建设一定要坚持大型化和现代化，煤矿开采全部采用国内领先的年产120万吨以上高产、高效大型机械化综采设备，煤化工项目全部采用世界水平的先进装备和生产工艺。四是高循环利用，编制申报宁东循环经济示范区实施方案，拓宽生态工业链，实现以宁东基地大循环、园区之间中循环、企业内部小循环为构架的循环经济发展模式。五是高效益运行，用好国家地勘基金，进一步加大宁东煤炭资源勘查力度，实现资源的最优配置；按照国有荒地工业项目用地出让价调整最低标准，最大限度降低企业投资成本，把宁东真正建成体现中央要求的一流的国家级能源化工基地，为宁夏经济腾飞做出重要贡献。

（一）结合“242”发展战略，实施科技引领企业未来

坚持以创新促进企业发展，夯实煤炭主业的基础地位，依靠科技进步，提高煤矿整体技术与装备水平，实现以煤炭生产为基础的大规模煤炭转化和深加工，促进技术创新体系建设，实现集团公司跨越式发展。加快高效安全矿井建设，到2010年采煤机械化水平达到95%以上，掘进机械化水平达到85%以上；应用高新技术解决煤矿灾害防治中的关键技术难题，构建完善的安全技术标准体系，安全技术达到国内先进水平；加快建设优质、高效选煤厂的步伐，实现网络管理信息化、过程监控自动化、调度指挥数字化；围绕宁东重化工基地建设，做好大型煤气化、间接液化等引进项目的消化吸收工作；采用先进的信息技术、网络技术和自动化技术，完善神华宁煤集团的网络平台、开发煤矿安全、生产管理、决策支持系统。

（二）加强资金链管理，实现资金的持续良性循环

加强货款管理，规避资金风险，确保资金链的安全。扎实做好市场分析与运作，及时调整销售工作，降低库存和资金占用。拓展融资渠道，保证融资后劲，解决投资规模大对资金的需求。加强投资管理，有效控制投资成本，防范投资风险。

（三）分析研究市场，强化市场竞争优势

加强与运输系统的交流与合作，保障煤炭运输通畅，努力争取国铁、地铁同步增量，为动力煤外销提供运输保证。稳定扩大宁夏电煤市场和宁东煤化工用煤，巩固甘、川、青电煤市场，拓宽港口集港煤市场，积极开拓喷吹烟煤和1/3焦煤市场，突破区域限制，大力开拓华东、华北等经济发达的煤炭调入省区市场，细分煤炭市场，开发新用途。采用先进采煤工艺，严抓质量，优化产品结构，满足市场需求。

（四）优化人才结构，强化专业技术人员队伍建设

大力储备集团公司发展所需人才，根据集团公司三年人力资源需求计划，做好公司发展所需人员的培养、储备工作。重点督导煤化工专业人才培养、储备、招录工作，保证煤化工项目的人力资源需求。创新操作技能人才培养机制，优化劳动力结构。

（五）做好发展的资源基础支撑与保障

加紧煤炭资源争取，加快采（探）矿权申办，加强勘查工程管理。根据神宁2009～2013五年发展规划和三年滚动规划，围绕四大板块的重点，组织一批资源保障好、市场前景好、政策支撑配套好、相关配套建设好的项目开工建设，加快重点建设项目前期的工作力度。

（六）积极进行产业拓展

煤炭板块的规模化是企业发展的根本和基石，充分利用2003～2013年的十年高速发展战略期，通过持续增加投资额度、快速扩大经济总量、稳步放大规模化经营成果，实现神宁公司的跨越式发展，形成区域资源生产控制与市场占有的绝对优势地位。以煤炭板块的规模化支持煤化工、铁路、煤炭深加工及综合利用板块的适度多元化，同时以煤化工、铁路、深加工及综合利用板块的多元化支持煤炭板块的稳定和发展，从而实现煤炭板块与煤化工、铁路、煤炭深加工及综合利用板块的均衡推动与协调发展，通过产业链的延伸提升企业的总体水平。