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按税收收入标准分析

时间:2022-11-26 百科知识 版权反馈
【摘要】:按税收收入标准来衡量个人所得税的地位,就是根据个人所得税收入占GDP、财政收入及税收收入的比重大小来衡量个人所得税的地位,其实质就是衡量个人所得税收入的变化对整个宏观经济以及税收收入产生的作用。表6 -2[3]为世界银行按收入等级统计的各国个人所得税占GDP的比重。从表中可以看出,同个人所得税占GDP的比重相似,我国历年个人所得税占财政收入的比重远低于中等收入国家的20%,离低收入国家的10%也有一定的差距。

按税收收入标准来衡量个人所得税的地位,就是根据个人所得税收入占GDP、财政收入及税收收入的比重大小来衡量个人所得税的地位,其实质就是衡量个人所得税收入的变化对整个宏观经济以及税收收入产生的作用。

就我国目前的情况来看,个人所得税理应成为我国的主体税,然而目前我国个人所得税收入在两大主要指标上的数据表现都远低于其应有的水准。

(一)个人所得税收入占GDP的比重

改革开放30年来,我国GDP增长了10.5倍,已跃居世界第三,其中个人所得部分已占据一定的比重。

就世界范围来看,个人所得税收入占GDP的平均比重自20世纪80年代早期至今保持相对稳定,1965年为7%,1980年增长为10.4%,此后一直保持在10%左右,2003年的比重为9.4%;就具体的OECD国家来看,个人所得税占GDP的比重较高的丹麦和瑞典分别是25.6%和15.8%,较低的斯洛伐克和韩国分别为3.2%和3.3%[1];而我国,2008年个人所得税占GDP的比重仅为1.24%。表6-1和图6-1[2]为我国1994—2008年个人所得税占GDP的比重,从中可以看出,自1994年的0.15%到2008年的1.28%,虽然每年都有不错的增长,但与世界其他国家相比仍然相差甚远。

表6-1 1994—2008年我国个人所得税占GDP的比重

续 表

图6-1 1994—2008年我国个人所得税占GDP比重

表6 -2[3]世界银行按收入等级统计的各国个人所得税占GDP的比重。据国际货币基金组织统计,2007年我国人均国内生产总值为2461美元[4];据2008年中国经济运行情况新闻发布会公布的我国GDP数据[5]初步推算,2008年我国人均GDP达到3 000美元,也就是说,我国现已属于中等收入国家。然而,从表6-1可知,我国个人所得税占GDP比重最大的年份为2007年,但该年比重也仅为1.28%,大约是中等收入国家的1/4,距低收入国家的3%也有一定的差距。

表6-2 按收入等级统计各国个人所得税占GDP比重

(二)个人所得税收入占财政收入及税收收入的比重

表6-3[6]为世界银行按收入等级统计的各国个人所得税占财政收入的比重,对照该表,我国个人所得税占财政收入的比重应达到20%。

表6-3 按收入等级统计各国个人所得税占财政收入比重

表6-4[7]为1994—2008年我国个人所得税占总财政收入的比重。从表中可以看出,同个人所得税占GDP的比重相似,我国历年个人所得税占财政收入的比重远低于中等收入国家的20%,离低收入国家的10%也有一定的差距。

表6-4 1994—2008年我国个人所得税占财政收入的比重

从2008年前三季度我国税收收入组成(见图6-2[8])可以看出,流转税(包括增值税、营业税、消费税)牢牢占据第一主体地位,所得税(包括企业所得税、个人所得税)屈居第二,其中个人所得税占总税收收入的比重仅为6%。由此可以看出,我国目前个人所得税在各税种中的地位还远不及流转税。

图6-2 2008年前三季度我国税收收入组成

我们再来看看历年个人所得税占税收收入比重的数据,表6-5[9]为1994—2008年我国个人所得税占税收收入的比重,可以看出,比重最大的年份为2005年,该年的数据为7.28%。与此形成鲜明对比的是,在发达国家中,个人所得税占全部税收收入的比重平均在30%—40%,有的国家甚至达到50%,发展中国家个人所得税收入占全部税收收入比重平均为8%—15%。[10]

表6-5 1994—2008年我国个人所得税占税收收入的比重

续 表

由以上历年个人所得税占财政收入及税收收入的数据可以看出,我国个人所得税的税收收入与世界其他国家有较大的差距。不过,我国从1994年至2008年个人所得税占财政及税收收入的比重(如图6-3[11]所示)有了显著的提高,在各税种中的地位有了显著的上升。学界对个人所得税的发展潜力普遍看好,认为只要我国个人所得税的制度设计和征收管理进一步完善,其逐步成为主体税种是必然趋势。

图6-3 1994—2008年我国个人所得税占财政收入及税收收入比重

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