土地复垦规划的实施与管理

6．4．2　土地复垦规划的实施与管理

复垦规划的实施主要是建立完善的规划实施保障、监督、控制体系。目前，《土地管理法》和《土地复垦规定》是直接调节土地复垦关系的法律、法规，许多地方政府为了促进土地复垦的发展，也颁布了相应的配套土地复垦法规和办法。1994年原国家土地管理局发布的《土地复垦技术标准》，为规范土地复垦规划和保障规划实施提供了技术标准。这些都有利于土地复垦规划的实施。土地复垦规划制定后，经当地县以上人民政府批准后组织实施，土地管理部门对规划的实施主要抓好以下几件事情。

6．4．2．1　抓好资金落实

落实资金是组织实施复垦规划的关键，其主要途径是实行复垦抵押金制度。凡是采矿、采金、烧砖、发电等生产单位，在获得用地之前，必须事先向土地管理部门交纳土地复垦抵押金。待生产建设单位完成土地复垦后，将押金退回。如不进行土地复垦，则将这笔押金用于土地复垦。实行土地复垦抵押金制度，可以从资金上保证土地复垦任务的落实。

6．4．2．2　实行土地复垦计划管理

为了确保将复垦规划落到实处，对土地复垦实行计划管理。将土地复垦计划各项指标落实到各单位，并将土地复垦计划指标纳入国民经济发展计划之内，以便加强对这项工作的监督检查。

6．4．2．3　推选多种复垦经营形式

为搞好土地复垦工作，保证复垦计划的实施，可以采取多种形式进行复垦，如实行土地复垦承包、建立土地复垦开发公司、对复垦土地实行有偿出让等，以调动各部门、各单位土地复垦的积极性。

6．4．2．4　加强复垦后的土地利用与保护工作

对复垦后的土地要实行农业措施和生物措施相结合的办法，尽快提高培育能力，争取一年复垦，二年巩固，三年变良田，使复垦后的土地成为具有多种用途和永续利用的资源。通过搞好保护，加强土地管理，变资源优势为经济优势，最大限度地发挥土地经济与生态效益。