锐意进取默默奉献

锐意进取　默默奉献
为统计现代化提供良好的技术支持服务

2008年以来，根据《国家统计局“十一五”统计信息化建设纲要》及我局新一届领导班子提出的“一年一个新提升，三年一个新台阶，五年实现新跨越”的总要求，中心经过认真研究分析，确定了我区5年来统计信息化建设的目标和工作重点，并加以认真贯彻落实。在国家统计局的大力支持和局领导的正确领导下，经过全区统计信息化建设者的辛勤努力，我区统计系统在硬件设备升级更新、软件开发应用、各项调查项目数据处理、网络运维管理、统计网站建设、网络与信息安全建设、新机房建设和网络平移等统计信息化建设项目方面取得较大进展，统计信息化服务水平得到进一步提升，有力促进了我区统计事业向前发展。

宁夏统计信息化建设起步于20世纪八十年代初，经历了从无到有、从小到大、从弱到强的发展历程。多年来，全区各级统计部门始终不渝地坚持“以任务带建设、以应用促发展”的统计信息化建设指导方针，统计信息化投入不断加大，基础设施加快发展，统计应用稳步推进，安全管理逐步加强，有力地保障了统计工作的顺利进行。

我区统计信息化建设在自治区政府、国家统计局的领导和大力支持下，经过“九五”“十五”“十一五”时期的快速发展，取得了阶段性成果，网络环境、硬件配备初具规模，有效满足了统计业务工作的需要。已初步建成了一个上连国家统计局，下连各市县（区）统计局及乡镇统计机构且功能比较完善的统计网络基础环境。自治区统计局开通了100M访问互联网出口电路，全区各市县统计局充分利用政府网络资源，利用VPN技术，建立了以自治区统计局为汇聚中心，连接全区5个地级市、21个县（市、区）的全区统计系统虚拟专网，网络平均传输速率达到2M；利用VPN技术采用数字证书加密安全方式，与各市县（区）统计局及乡、镇、街道办事处实现四级统计网络互联，以“积极构建网络健全、程序统一、运转高效、方便快捷的统计信息化支撑体系”为目标，在统计网络延伸和应用上下功夫、见成效，全力推进信息化建设。目前，已经跨越统计报表电子化和统计应用网络化两个阶段，迈入了统计业务流程现代化的关键阶段。

信息化基础建设进一步增强。“十一五”期间，统计信息化投入加大，基础设施加快发展，各项统计信息化应用稳步推进，安全管理工作进一步加强，有力地保障了统计业务工作的顺利进行。

信息化专项投入及农业普查、经济普查、人口普查等多项大型普查对信息化建设的投入，为区市县三级都增配了大量的信息化设施，在信息化基础建设方面已具备一定规模。利用农业普查、经济普查、人口普查等大型普查的中央投资以及各地配套资金，为乡镇、县市、区统计局配备了大量的计算机、激光打印机、服务器、小型机、存储、数据库、中间件等软硬件设备，强力推动了统计信息化基础建设。

网络基础建设逐步完善。通过骨干网扩容提速，国家统计局一级主干网宁夏节点采用了双设备、双线路的冗余架构，网络带宽由4+2兆提升至155+6兆。区统计局的互联网出口带宽提升至100兆，局域网实现核心万兆交换，桌面千兆接入。部分市及县统计信息网络系统进行了扩容改造的配套建设，提升了带宽，已将统计信息网延伸到了乡镇。统计系统的信息交换、数据传输能力有了极大提高。

通过国家网络扩建工程的实施，建成了新的电子邮件系统和自治区到地市级的网络视频会议系统。加强和完善了综合网管系统，实现了对统计信息网络系统的自动化监测，提升了统计信息网络的运维与管理能力，更新了自治区统计局中心机房核心交换机，优化了网络结构，为网络应用和统计业务工作的顺利开展奠定了坚实基础；并将乡镇（街道）统计工作站接入到统计内网，实现了国家、区、市、县、乡五级网络框架。

网络安全得到进一步提升。自治区统计局更新了中心机房核心防火墙并实现了热备；为网内部署了入侵检测系统、安全审计系统、CA身份认证系统、邮件安全网关管理系统、漏洞扫描系统、网络运维安全管理系统、网络版防病毒系统；完成了客户端安全防护管理系统的安装部署和应用；完成了信息系统安全等级保护工作的定级备案工作，信息系统等级保护差距分析、整改方案设计，现在正在进行等级保护整改加固和风险评估工作；部分地市加强了网络安全改造。网络安全设施的逐步加强，进一步强化了我区统计信息网的安全管理，提高了网络系统安全防护的能力。

应用系统的开发与建设取得显著成效。齐心协力，团结协作，克服困难，以高度的使命感和责任心，紧紧围绕数据质量这个中心，高标准，严要求，圆满完成了经济、农业、第六次全国人口普查数据处理工作。积极推进“三上”企业网上直报业务工作，提高基层统计数据处理质量，促进效能建设，夯实基层基础能力，实现了工业、能源、贸易、投资、劳资、科技六个专业网上直报，提高了企业基层数据质量，减少了人为干扰因素，有效提高了基层数据的时效性，减轻了企业统计人员的劳动强度，节省了统计数据的生产、加工成本。

统计信息门户网站建设成效显著。按照政务内网与国际互联网物理隔离、政务外网与国际互联网逻辑隔离的规定要求，进一步完善“三网”建设的组织、协调、管理工作，规范、明确统计数据、信息资料网上发布的时效和密级要求。一是县级以上统计部门都要建立统计内部业务网站，全区构建起统计系统互联互通的内部业务网站群；二是按照电子党务、电子政务内网建设的总体要求，建设满足各级党政部门需要的宁夏统计信息党政专网；三是按照政务公开、优质服务的原则，依托互联网建设满足社会公众统计需求的统计信息网站。网站建设按照信息门户的基本规范，结合统计工作实践，建立支持统计业务、政务管理、公共服务，具有标准架构和定制规范的统计系统的统一门户网站框架。

统计信息网站系统建设，采用网站群管理系统以来，网站管理水平显著提高，社会效益更加突出。除了开通宁夏回族自治区统计内网、宁夏回族自治区统计外网外，还相继建立了R&D清查网站、人口普查网站、经济普查网站、统计数据采集门户网站等子网站，各子网站在开展各项统计调查等重大任务中发挥了重要作用。

建立并管理全区统计信息自动化系统；统一管理各市、县统计网络，进一步完善制度修订和督促检查，不断提高信息化管理水平。为不断加强信息化建设管理，提高统计信息化服务水平，我局相继成立了宁夏统计信息工程领导小组、宁夏回族自治区统计局国家安全工作小组、宁夏回族自治区统计局信息系统安全工作领导小组（宁统办字〔2010〕79号），宁夏回族自治区统计局国家安全工作领导小组（宁统字〔2010〕157号），宁夏回族自治区统计局信息安全工作领导小组（宁统办字〔2011〕36号），宁夏回族自治区统计局信息系统安全等级保护建设整改工作领导小组（宁统办字〔2011〕34号）。

制定建立了《保密机房管理制度》《服务器操作系统管理制度》《计算机软件管理制度》《宁夏回族自治区统计局保密工作制度》《宁夏统计局信息上网与发布审核制度》《数据备份制度》《关于建立计算机管理员岗位责任制度》《统计网站考评体系》《自治区统计局网络视频直播技术保障规范》《计算机管理制度》《宁夏经济普查数据上报、接收、审核办法》《统计信息化工作考核办法（规范）》《宁夏自区统计系统视频会议使用管理制度》《宁夏统计局网络系统安全保密工程方案》《宁夏统计综合应用平台项目》（自治区统计局制定的宁夏统计综合应用平台建设规划项目已于2009年10月核准立项）、《信息上网与发布审核制度》《信息系统安全运行管理规定》《保密管理制度》《保密机房管理制度》《涉密计算机、涉密移动存储介质、涉密信息管理暂行规定》《信息系统网络与信息安全应急预案》《信息安全人员管理办法》《风险评估管理办法》《操作系统安全规范》《账户、口令及权限管理办法》《网络互联安全管理办法》《计算机应用系统安全管理规定》等；通过积极贯彻、落实各项制度，统计信息化系统运行维护、安全管理得到有效加强。

尽管在“十一五”时期我区统计信息化建设取得了较大的发展，但在满足统计业务的发展需求和经济形势的发展需求方面还存在着一些问题，主要有：

一是对统计信息化的认识与管理不够。对统计信息化建设目标、建设任务的认识不够统一；对当前统计信息化建设的重要性、紧迫性、复杂性和艰巨性认识不够；管理机构与管理体制不完备，缺乏统一规划和统筹管理；统计数据资源的采集、管理、服务共享机制仍不健全，信息资源分散，开发利用效率不高。

二是信息化基础设施依然滞后。主要表现在：统计信息系统骨干网络技术落后、带宽不足；重要信息系统还未实现双机热备，存在单点故障；还未建设灾备系统与涉密信息网；市县信息系统安全设施薄弱，缺乏必要的网络监管与安全管理手段；各地统计信息化建设与发展不均衡；基层统计部门的信息化装备水平较低，安全设施落后。

三是信息技术应用和信息管理水平较低。部分机构仍将计算机作为资料加工汇总的主要工具，在数据资源的深度挖掘开发与分析加工能力方面较弱；还存在统计应用软件低层次重复开发的问题，应用秩序较乱。

四是信息化建设资金投入严重不足。统计信息化建设起步早、投入少、发展慢，虽经多方积极筹措，投入的资金也仅够维持基本的网络维护和设备更新，系统建设、运行维护经费的投入与实际工作需求的不平衡，严重制约了信息化建设的发展。

五是信息技术专业人才短缺。信息技术培训机制不完善，信息化工作人员的工作待遇不到位，造成信息技术人员知识老化，信息化工作职能岗位缺位，人才流失严重，基层统计人员信息技术技能还不能适应统计工作的发展要求等。

“十二五”时期是进入全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济方式的攻坚时期，也是加快统计事业科学发展的关键时期，针对以上提出的问题，我们必须引起高度重视，采取切实有效的措施不断地加以改进，努力提升统计信息化水平，加快统计信息化改革和建设步伐，全面服务于统计工作的发展需求。

目前，我国的统计事业已经进入了一个加快改革和蓬勃发展的重要战略机遇期，国家高度重视统计工作。温家宝总理要求国家统计局在信息化建设上要“先行一步，走在前面”。李克强副总理在视察国家统计局时强调，要从提高国家软实力的角度，加大投入，加快统计信息化建设。国家统计局《“十二五”时期统计发展和改革规划纲要》明确要求“坚持把现代信息技术作为统计科学发展的强有力支撑。进一步推动现代信息技术与统计工作的融合，进一步加大统计信息化投入力度，切实提高统计信息化科学规划水平，充分利用现代信息技术变革统计生产方式和管理方式，实现制度设计、任务布置和数据采集、传输、汇总、存储、发布等主要环节的信息化和网络化”。国家统计局局长马建堂也在多个场合多次强调，要利用现代信息技术，通过实施“四大工程”，坚定不移地推动中国统计调查工作的现代化。

随着经济全球化和中国经济的快速增长，各级党委和政府、企业、社会团体和社会公众都越来越多地关注统计信息，对统计数据的准确及时、客观完整提出了更高的要求。建立既符合中国国情，又与国际一般规则基本接轨的现代统计体系，切实提高统计数据的科学性、准确性和统计工作的权威性，提高统计工作能力，提高统计数据质量，提高政府统计公信力，为党和政府、国内国际社会提供优质高效的统计服务，既给统计信息化建设提出了新的更高的要求，也给统计信息化建设带来新的良好的发展机遇。抓住机遇，加快统计信息化建设，从而促进统计工作的规范化、现代化，推动统计工作的根本性变革；提升统计服务能力，让有关部门及社会更充分地共享统计信息资源，更大程度地发挥统计信息的社会效用，进一步提高统计的社会地位和影响力。