团结奋进高效务实

团结奋进　高效务实
在科学发展中凸显人口和就业统计工作服务能力

2008年以来，人口与就业统计工作以科学发展观为统领，围绕国家和地方统计重点和中心工作，结合工作要点目标任务，明确全区人口与就业统计工作方向和内容，强化责任，团结拼搏，积极进取，扎实苦干，开拓创新，在加强统计业务管理、提高专业统计工作水平和数据质量上下功夫，全力做好各项统计工作，为全区各级党委、政府及部门制定民生规划，落实民生措施作出了积极的贡献，取得了突出的成绩。

五年来，在全体工作人员的共同努力下，人口与就业处连续获得了国家和自治区多个奖项，连续四年被国家统计局人口和就业司评为“劳动工资统计工作一等奖”“人口变动情况抽样调查工作一等奖”“劳动力调查工作一等奖”；2011年被评为“人口与就业综合统计工作一等奖”和“2010～2011年度人口普查工作优秀奖”；2008年获得自治区人民政府授予的“‘两基’工作先进集体”称号；连续四年获得自治区政府颁发的“人口与计划生育工作部门协作奖”；2012年被自治区政府评为“全区创业就业工作先进单位”，为自治区统计局年度效能考核作出了贡献。此外，处室多名同志被评为国家、自治区和局级先进个人。

一、团结奋进，各项业务上水平

五年来，人口与就业统计专业，根据自治区经济社会不同的发展阶段和区情特点，在继承中创新，在创新中发展，在发展中进步。

（一）顾全大局，积极推进劳动工资企业“一套表”工作

劳动工资统计是涉及单位最多、行业最全面的专业。年报分非私营单位和私营单位统计，全区统计单位分别为7000多家和12000多家，季报也达7000多家，面对统计单位多、时间紧、催报审核任务重、双轨并行条件尚不成熟的实际情况，人口与就业处采取多项措施，确保全局性中心工作的顺利进行。

第一，强化培训。先后在全区性专业会上对企业“一套表”工资年报及季报制度和计算机程序进行了全面、系统的业务培训，提高了基层统计业务能力，为全区“三上”企业工资“一套表”按时保质地完成打下了良好的基础。第二，及时指导。专门组织人员，先后多次到基层督查，通过听取市、县（区）汇报，与企业工作人员座谈，了解各地贯彻落实劳动工资企业“一套表”相关精神的执行情况，针对在报表上报过程中的困难和问题，现场解答，实际演示，为企业“一套表”顺利上报奠定了坚实的基础。第三，加强监测。

多次下发劳动工资统计专业企业“一套表”联网直报进度监测通报，切实保证了企业“一套表”劳动工资报表的上报率。第四，严格审核。在企业“一套表”劳动工资报表审核阶段，适时下发了多个文件，从审核时间、审核方法、审核要求等方面作出具体规定，为实现“三个提高”作出了积极的努力。

（二）务实苦干，高效完成第六次全国人口普查工作

2009年，开始筹备的第六次全国人口普查工作，在自治区党委、政府的正确领导下，在全区各族人民和社会各界的积极配合下，取得了圆满成功。这次普查得到了自治区党委、政府的充分肯定。2011年，自治区政府主席王正伟在《政府工作报告》中对宁夏第六次人口普查工作给予了高度肯定。自治区政府副主席赵小平在全区第六次人口普查总结表彰会上指出：我区人口普查取得的成绩对于全面推动我区统计事业科学发展，顺利完成“十二五”规划，推进重大民生工程，都具有重要意义。

第一，资料编印全国第一。为及时反映人口普查的丰硕成果，满足各级政府、社会各界对人口普查数据的需求，2011年年初，人口与就业处及时上报宁夏人口普查编印的资料数据，经过宁夏编委会和编辑部全体同志的共同努力，提前完成全部资料的校对、审核、送印工作，成为全国省级送印出版第一家。

《宁夏回族自治区2010年人口普查资料》既是一部反映第六次人口普查成果、极具权威性的大型人口信息资料工具书，又是一部对政府咨询决策及社会各界进行社会、经济、教育、科技等方面发展研究的极具参考价值的工具书。它的出版发行，将为宁夏21世纪人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，为实现宁夏建设成全面小康社会的宏伟目标发挥到重要作用。

第二，资料开发实现突破。为了充分调动社会各方面的力量，共同开发应用宁夏第六次全国人口普查资料，实现人口普查资料的社会价值，更好地为各级党委、政府和社会公众服务，自治区第六次人口普查办公室创新开发模式，精心筹划，缜密实施，紧紧围绕经济社会发展的热点问题和政府的决策需要，确定人口普查研究课题，采用公开招标的方式，面向社会组织开展宁夏第六次全国人口普查重点课题研究，实现了宁夏历次人口普查资料开发形式的新突破。这次招标收到招标申请26个，远远高于招标课题数量，经过推荐、招标、应标、评标、定标、下达中标通知单、初审等各个环节，课题招标工作顺利进行。此次人口普查课题公开招标为自治区今后人口普查工作提供了可借鉴的新路子，同时，课题的完成将为自治区宏观决策提供参考依据。

第三，认真总结成效明显。为了总结宁夏第六次全国人口普查的经验和存在的问题，使今后的普查方案设计更加科学、规范和易于操作，自治区各级人口普查办公室工作人员认真总结工作过程，用心撰写业务技术和分析论文，有5篇论文由于结构清晰、内容详实、分析透彻、建议可行，真正达到总结效果，入选“全国第六次人口普查业务技术研讨会交流论文”和“全国第六次人口普查科学讨论会”，并作专题发言。同时这些论文又被收录到《全国第六次人口普查技术业务总结优秀论文集》和《全国第六次人口普查科学研究优秀论文集》。

（三）首次开展了全区残疾人普查工作，为自治区制定残疾人相关政策提供可靠依据

在第六次人口普查工作尚处于数据审核等重要工作阶段时，按照自治区领导的要求，人口与就业处首次进行了宁夏残疾人基本情况普查。一是规范制度。高效率地制定了《宁夏残疾人基本情况普查方案》，设计了普查表以及各阶段工作细则等相关文件，受到了自治区副主席刘慧的充分肯定，为顺利开展全区残疾人普查工作做好了业务准备。二是强化协调。与多部门下发相关工作文件，召开多次部门专题讨论和协调会，确定各项工作的内容和职责分工，为进行全区残疾人普查工作做好了横向协调工作。三是依法统计。按照《中华人民共和国统计法》和《宁夏统计管理条例》及国家统计局的规定，规范各项制度、上报内容和方式，在设管处的协调和配合下，顺利通过了国家统计局的审批。四是快速实施。先后两次分别以政府和工作组的名义，召开了电视电话会议，及时发出了动员令，适时推动了全区残疾人普查工作环环相扣。五是保障有力。与财政厅联合下发了《关于认真做好全区残疾人普查经费保障工作的通知》（宁统字〔2011〕91号）的文件，为全区及各地残疾人普查工作做好了经费保障工作。六是工作落实。与计算站联合，研发了全区残疾人普查数据录入汇总程序，为提高普查效率和数据质量打下了基础。申请残疾人普查物资招标采购，为推进全区及各地残疾人普查工作做好了物资准备。首次召开了由各地统计局、民政、残联等部门参加的全区残疾人基本情况普查培训工作会议，系统地培训了残疾人普查业务，扩大了统计工作的影响。建立全区残疾人摸底工作进度报告制度，及时通报进度情况。加强领导工作，及时对各地残疾人基本情况普查工作各阶段进行全面督查，保证了普查工作的全面顺利进行。

首次开展的全区残疾人普查工作取得了圆满成功，为促进全区残疾人日常管理工作打下了良好的基础，为《宁夏残疾人事业“十二五”发展纲要》的实施提供真实、全面、准确的依据，为自治区建立贫困残疾人生活补助和重度残疾人补贴制度提供详实资料，为加快实施民生计划、打造“黄河善谷”做好了信息咨询支持，为建设和谐富裕的新宁夏贡献统计人的力量。

（四）坚持不懈，为全区人口发展目标考核提供可靠依据

人口变动抽样调查是监测宁夏人口发展状况、人口计划生育基本国策执行情况以及人口发展面临的新情况、新问题的常规工作，也是自治区党委、政府考核全区人口发展目标的一项重要工作。五年来，人口与就业处在培训、摸底、调查、录入、督查、评估等各个环节上采取强有力的措施，高质量地完成了全区人口变动抽样调查工作，确保了全区人口总量、出生人口、死亡人口、人口自然增长率、人口城镇化率等主要数据的质量，实现了宁夏人口变动抽样数据和人口变动抽样数据评估报告上报国家后“零查询”。为自治区政府工作目标的实现，为自治区及各级政府制定“十二五”人口与计划生育工作规划、为自治区对各地区效能目标考核提供了可靠的依据。

（五）强化基础，做好劳动力抽样调查各项工作

在以往全区季度劳动力抽样调查工作的基础上，2009年人口与就业处实施了大城市（即首府城市）劳动力月度调查，为银川市党委、政府掌握就业状况，制定就业政策，提供了及时的信息。2010年又将年度劳动力调查从人口变动抽样调查中分离出来，重新进行专门的劳动力抽样调查，为今后宁夏进行劳动力就业情况监测打下了坚实的基础。

（六）改革创新，努力实现统计方法制度新突破

为了全面反映城镇单位从业人员及工资情况，从2008年起，自治区首次建立城镇单位全口径的劳动工资调查制度，此项制度采取了全面调查、抽样调查和利用部门资料进行推算等多种方法相结合，扩大了样本范围，样本量从2008年的4587个扩大到2011年的12292个，增长1.68倍，切实提高了私营企业劳动工资统计数据的代表性和可靠性。同时，积极推进私营单位网上直报步伐。截至2011年，全区劳动工资统计12292家私营企业，网上直报率达到80%以上，超额完成了2012年的目标任务，有效地促进了各地劳动工资企业统计工作的信息化进度，为各级党委和政府实施积极的就业政策，发展和谐劳动关系，健全最低工资制度，完善社会保障制度和工资正常增长机制，加强收入分配宏观调节提供不可缺少的重要基础资料。

（七）提升服务能力，奋力推进人口与就业统计工作实现新跨越

五年来，人口与就业处大力弘扬善于分析、勇于探索、乐于奉献的精神，着力提高工作水平，密切关注经济社会发展动向，把握发展态势，注重反映人口、就业和工资收入的发展状况，及时准确地提供统计资料和统计分析报告，以适应不同层次的决策和管理需要，提出有针对性、切实可行的意见建议，服务决策、服务社会、服务群众，充分发挥了人口与就业统计工作为跨越式发展服务的职能。人口与就业处先后有10多篇分析信息得到自治区领导的重要批示，显示了人口与就业统计工作为自治区制定经济社会发展和人口计划生育规划，加大城市化建设力度，调整工资收入分配，促进全民创业就业等方面高质量的服务能力。

人口与就业处撰写的课题、分析报告先后被采用并获得各种奖项。《宁夏职工工资收入差距进一步扩大》被国办采用；《中国回族人口逾千万》《宁夏人口平均预期寿命73.38岁10年提高2.06岁》《宁夏人口自然增长率降至9‰以下》等分析报告被《中国统计信息报》和自治区多家媒体播发；《宁夏人口受教育水平的现状及特点》等6篇文章被《宁夏人口发展研究报告2011》一书采用；《宁夏在岗职工工资水平的成因分析》获得2010年度宁夏统计调查分析研究重点课题三等奖；《宁夏人口发展研究》分别获得第十一届宁夏统计科学研究优秀成果二等奖、2011年宁夏统计研究重点课题三等奖；《“十一五”期间宁夏城镇化水平显著提高》获得第十一届宁夏统计科学研究优秀成果三等奖。

二、改革创新，服务国计民生不松懈

面向未来，在建设统计“四大工程”，实现“三个提高”的征途上，我们将秉持统计职业操守，以改革创新的精神，以务真求实的作风，以奋发有为的面貌，努力开创人口与就业统计的新局面。

（一）支持决策

党的十八大提出要确保2020年全面建成小康社会的宏伟目标，自治区第十一次党代会提出今后五年全面完成“十二五”规划目标任务，力争实现“五个翻番”“六个提升”，与全国同步进入全面小康社会的目标。人口与就业统计专业数据是自治区制定宏观规划，实现各个目标的重要依据和参考，为此，要强化人口变动情况抽样调查工作，在注重抓调查工作的同时，更加注重数据的科学评估。加大劳动力调查工作力度，在满足国家样本的基础上，争取扩大自治区样本，实时监测宁夏劳动力的就业状况，为自治区实施就业政策提供参考。

（二）促进管理

要以人口变动抽样调查工作促进社区常住和流动人口常态化管理，强化计划生育管理工作；以劳动力调查工作促进社区就业与失业人员状况监测工作。

（三）引领创新

党的十八大提出，要把创新摆在发展的核心地位。统计工作要适应形势的发展，保持旺盛的生命力，必须不断创新。要改革人口与就业统计的数据采集、现场调查、资料整理、分析研究、公开发布的方式方法，准确及时反映客观实际的变化趋势。

（四）服务公众

要深入研究人口、就业和工资等方面的新情况、新问题，及时撰写高质量的分析报告，不断强化服务意识，提升服务能力，建立相应的机制，以积极的态度、完善的措施，回应关乎社会公众切身利益的人口、就业和工资状况等重大民生问题。