水资源开发利用中存在的突出问题

三、水资源开发利用中存在的突出问题

（一）水资源利用效果仍然比较差

据测算，目前全省人均年用水量47l立方米，高于全国的430立方米；人均年耗水量280立方米，高于全国的236立方米；农业灌溉定额用水为598立方米／亩，高于全国的479立方米／亩；工业用水重复利用率低，约为37%，低于全国的45%；工业万元产值用水量为148立方米，高于全国9l立方米的水平；万元GDP用水量是1300立方米，高出全国平均水平一倍以上，也较北方一些人均水资源比甘肃少或相当于甘肃的省份如北京、天津、河北、山西、山东、河南、陕西、辽宁等明显要高。与国外相比，以色列与荷兰是两个淡水资源都非常奇缺、人均水资源量也远低于甘肃省的国家，其在1995年每1000美元GDP用水量只有约20立方米，而我省每1000美元GDP的用水量却高达1000立方米，相当于以色列或荷兰的50倍。我省单方水的GDP产出量是8.8元，远低于全国l6.4元的水平；单方工业用水产出的增加值为21.7元，同样低于全国34.7元和西北地区32.1元的平均水平。由此可知，与全国相比，我省的用水效率指标呈现出“五高”、“三低”特征。即人均年用水量、人均年耗水量、农业灌溉定额用水量、工业万元产值用水量和万元GDP用水量均明显高于全国平均水平；而单方水GDP产出量、单方水工业增加值量和工业用水重复利用率又明显低于全国和西北地区平均水平。这反映出甘肃省用水水平明显低下，用水效率严重偏低，单方水效益十分不经济。

（二）社会节水意识淡薄的问题仍没有从根本上得到扭转，节约用水、循环用水新技术的推广应用仍然比较缓慢

一是农业用水、城市绿化用水中喷灌、管灌、滴灌等高新节水技术普及应用程度低，虽然部分地区实施了节水灌溉，但未能形成规模效应；大水漫灌现象在整体上并没有得到改善，加之渠系配套不完善，农业用水中的浪费现象依然十分突出。二是城市工业用水循环利用程度低，工业污水和生活污水处理力度偏小，水污染形势日益严重，加之部分地区存在水量不足、水质不达标等问题，造成供水安全保障程度低。三是居民节水意识不强，节水开关、省水卫生用具用品的使用比例不高，洗浴等环节生活用水浪费严重。

（三）水利基础设施薄弱、建设资金短缺、水利工程建设步伐缓慢，严重制约了水资源的开源节流进度

资金投入力度不足，一方面限制了节约用水、循环用水新技术的推广应用；另一方面制约了水库等调蓄工程建设、以及供水设施的完善配套，从而影响了地表水资源和地下水资源的开发利用。在兰州地区，地表水的利用量不足10%，地下水的利用量不及三分之一，蓄水工程供水量仅占用水总量的2.5%。

（四）管理体制机制不健全，水资源分配利用监管不足，依法管理与保护水资源的工作不到位，水利执法力度不严，导致水资源开发利用中的无序化现象突出

在河西地区，由于无序开荒、无序移民、无序打井，地下水乱采、超采现象突出，导致地下水位下降，石羊河、渭河、大夏河等河流断流频次增多、断流天数增加，局部地区荒漠化、沙漠化趋势明显。平凉、庆阳等地河道乱挖滥采、乱堆乱放、及非法取水现象逐年增多，对水资源的破坏性开采加剧了本就十分严重的水土流失现象，黄河流域每年流失水土5亿吨，造成生态环境的不断恶化。陇南地区大量民办公助形式的小水利工程由于缺乏统一规划和有效管理，存在着工程标准低、分布零散、易损率高的问题，因此，不仅生态环境效益差，且水资源开发利用的规模效益并不高。

此外，在干旱少雨的河西地区还存在农业种植结构不合理问题，耗水量大、经济效益不突出的作物品种偏多，也造成水资源供应压力加大。同时，在全部用水中生态用水比例太小，不利于水资源生态环境的保护与恢复。