社会组织目标的含义及体系

一、社会组织目标的含义及体系

(一)社会组织目标的含义

组织目标是指组织争取达到的一种未来状态，它是开展各项组织活动的依据和动力。每一个社会组织，都有自己预期的目的或结果，它代表着一个组织的方向和未来。

组织目标的含义很广泛，它通常指使命、目的对象、指标、定额等，有时也指任务的合法化与正规化，还可以是组织所完成的具体项目等。从另一角度看，组织目标还可以被看成是要求组织去满足的一系列要求等。

组织目标的产生是受社会环境因素的影响和限制的。社会组织要想适应环境，制定目标时必须遵循满足环境需求的原则。环境需要不仅规定了组织目标的范围，而且规定了组织目标的时限，影响着组织的生命周期。有些社会需要(社会利益)在社会生活中长期存在，相应地，以满足这类需要为目标的社会组织生命周期也较长。另外一些社会需要(社会利益)是偶然出现的、临时性的，以满足这类需要为目标的社会组织生命周期较短。

组织目标与成员个人目标(个人利益)是否协调一致以及一致程度，直接影响着组织目标能否实现以及实现目标的效率。每个组织目标的制定都要考虑组织成员目标的影响。组织目标有可能与个人目标不相一致。也就是社会利益与个人利益相冲突的情况。因此，组织制定目标的过程也就是协调社会、组织和个人三方利益的过程，以求得三方目标之间最大限度的一致性的过程。

(二)社会组织目标的作用

组织目标对于组织的存在、发展及组织活动都起着非常重要的作用。

1.组织目标是组织的灵魂

组织是靠目标来维持存在的，组织的一切活动都是围绕目标进行的。任何一个组织只要失去了它的特定目标，便不能在原来的意义上继续存在。

2.组织目标是组织的宣言书、动员令

组织目标对社会大众来说是宣言书，它向社会大众宣告本组织的宗旨、性质和任务，使人们认识、了解这个组织，以便加入该组织或与该组织发生联系。对本组织成员来说，组织目标是动员会，它动员、鼓励其成员团结奋斗、为实现本组织的目标而努力。

3.组织目标是组织制定和修正方针、路线、政策的依据

组织的方针、路线和政策都是为实现组织目标服务的。组织在制定方针、路线和政策时，要以目标为准绳。

4.组织目标是衡量组织活动效果与效率的标准

组织建立之后，就要围绕着目标进行各种活动。这种活动是否有效果或效率，以及效果和效率如何，需要不断加以测量，从宏观角度来说，就要看它们满足组织所处环境、组织系统本身以及组织成员三方需要的程度。

5.组织目标为激发组织活动提供了动力

一个组织不仅有抽象的理想目标，而且必须制定各阶段的具体实施目标。具体的实践目标往往具有时限性，可以用数量标准加以衡量，体现为阶段性任务和具体定额。组织围绕着这些具体目标开展组织活动，以这些目标激发成员的积极性。在具体目标基础上建立各种奖惩制度以监督和鞭策成员的行动。

6.目标结构是组织内部分工结构的基础

组织目标必须有个分解的过程，所谓目标分解是将组织的整体目标划分为功能各异而又互补的子目标。复杂的总体目标往往需要经过多层次的分解，从而形成具有层次性的目标结构。组织内部的分工和专业化结构正是以目标结构为基础的。

7.组织目标影响着组织的管理方式

目标管理是管理方式中的一种，通过设立不同层次的目标使组织成员为此奋斗，可以作为一种有效的激励因素，促进组织管理过程。组织目标经过分解而具有层次性，对实现不同层次目标的活动往往采取不同的管理方式。高层次的目标同外界环境以及组织的整体适应过程有较强的联系，要处理各种复杂多变的关系和需要较多的内部、外部信息，管理的任务很难加以程式化，因此往往采取灵活多变、因时因地制宜的管理方式，这需要发挥管理人员的创造性和想象力。低层次的目标往往是一些具体的、能够加以程式化的任务，对完成这类子目标有影响的因素大体上能够得到有效控制。

(三)社会组织目标的体系

组织目标是一个体系，它是由总的战略目标、长期目标、中期目标和短期目标组成的，每种目标的产生和作用都是不相同的。

战略目标是一个组织的宗旨，它是最高的目标，叫终极目标。战略目标是比较原则的、不具体的，既没有明确规定达成的标准，也没有明确规定在多长时期内实现，它只是指明这个组织活动的方向。比如一个学术团体，它的战略目标旨在开展学术交流活动，提高学术水平。但是学术水平提高到什么程度，什么时候可以达到这个程度，并没有具体的规定。

战略目标是抽象的、原则的，不便于直接实施，所以要把它具体化为长期目标、中期目标和短期目标，才能付诸实施。

长期目标是根据组织的战略目标，结合对主客观条件分析，给组织的发展提出一项基本任务，这项任务是要在今后一个相当长的时期内才能完成的。长期计划的作用在于它能够给组织的活动指明一个具体的前进方向和奋斗目标，它是通向战略目标的里程碑和航标，没有长期计划，最终目标就会变得渺茫不清，前进便会失去方向。长期目标一经制定，便具有相对稳定性，不可随便更改。长期目标的年限根据各组织活动的周期而定，一般10年以上的计划都是长期目标。

中期目标是把长期目标提出的基本任务划分，使之具体化，便于付诸施行。比如某一公司的长期目标规定，在今后10年内争取产值和利润翻两番，怎么去实现呢?这就是中期目标的任务，中期目标要把翻两番的基本任务划分为生产设备增加或更新多少，职工要增加多少，管理要有什么改进，劳动生产率要提高多少，要开辟哪些原料和市场基地等。可以说，中期目标是长期目标的一份清单，没有中期目标，长期目标也是不具体的，是不能付诸实施的。

短期目标就是具体的操作计划，也可以叫做操作目标，这种目标把任务落实到每一个基层单位甚至每一个成员。对他们所要完成任务的数量、质量、技术要求和工作程序都作了具体规定，并且在物资和设备上给予保证，责任、权限和报酬也都作了明确的划分。总之，使组织的目标可以直接变成组织成员的行动。组织成员的绝大部分时间，都是为执行操作目标而进行活动的。

长期目标、中期目标和短期目标，在完成时间上一个比一个短，但是时间上的划分并不是绝对的。比如对于一个国家来说，5年计划就可以算作中期目标，但是对一个工厂来说，5年计划就可能成为长期目标，而年度计划就可能是它的中期目标。