家庭暴力的对策

六、家庭暴力的对策

杜绝家庭暴力，一直以来都是现代社会文明发展中的一件重大事情。

目前，经修订的《婚姻法》已经明确将禁止家庭暴力纳入法律规定的范畴，相关的解释条款也明确了家庭暴力的基本内涵。人们反对家庭暴力、惩治家庭暴力已经有了明确的法律依据。但是，从家庭暴力的产生来看，仅有法律的惩罚依据还不够，要从源头上根除家庭暴力，必须加强新时代婚姻家庭伦理道德的建设，提倡新时代和谐的家庭美德。同时要进一步提高女性的经济地位、社会地位，消除以男权为中心的社会意识，实现真正的男女平等，将反对家庭暴力最终落在实处。

（一）禁止家庭暴力的必要性

《中华人民共和国婚姻法》第3条规定，禁止家庭暴力。这是2001年修订的《婚姻法》增补的重要内容之一。禁止家庭暴力的必要性，可从以下两个方面加以说明。

第一，改革开放以来，我国的民主和法制建设有了长足的进展，随着人们主体意识、权利意识的增强，家庭暴力越来越受到人们的广泛关注。修订前的1980年《婚姻法》仅有禁止虐待家庭成员的规定，而无禁止家庭暴力的规定；修订后增设这一规定，在立法上加强了保障家庭成员人身权利的力度。

第二，家庭暴力是当代各国普遍存在的一个社会问题。近数十年来，国际社会十分重视防止家庭暴力的法律对策。联合国通过了许多与此相关的公约、宣言等规范性文件。我国是《消除对妇女一切形式歧视公约》的最早的缔约国之一。1995年，在我国召开的第四次世界妇女大会通过的《北京宣言》和《行动纲领》中，均有禁止家庭暴力的内容。通过立法措施消除家庭暴力，是实践我国所承诺的条约义务。^[33]

（二）惩处家庭暴力的机制

1.强化法律制约机制，尽快制定惩处家庭暴力的专门立法

从世界范围看，家庭暴力是全球普遍存在的暴力行为，它不分种族、信仰、国度、教育层次乃至经济状况。为惩处家庭暴力，一些国家制定了遏制家庭暴力的法律，如澳大利亚的《反家庭暴力法》、美国国会于1994年通过的《暴力犯罪控制和法律强制法案》等。上述立法的价值取向是在对暴力行为予以刑事制裁的同时，还选择了民事救济方法，甚至为阻止家庭暴力的升级，赋予法院签发暂时拘留令、停止侵害的禁止令等权力，以给受害者强大的保护。上述立法首开惩处家庭暴力的先河，为保护家庭成员尤其是妇女的合法权益奠定了法制基础。

在我国现阶段，尽快制定惩处家庭暴力的专门立法，既可填补我国遏制家庭暴力的立法空白，又能起到警示作用。在制定惩处家庭暴力的立法中，可考虑分级设立立法模式。例如：对谩骂、殴打等虐待家庭成员的行为，应加重刑事制裁力度；在刑事附带民事案件中，要求施暴者应给予相应的损害赔偿；对婚内强奸行为，则须依据其特殊性、隐蔽性作特别规定。

2.完善婚姻家庭立法，为女性权益的保护提供法律依据

首先，应完善夫妻财产制及离婚损害赔偿制度的立法。充分维护男女双方的财产权益及人身权益，避免引发家庭暴力。其次，应设立分居制度。分居方式可分为协议分居和裁定分居两种。当夫妻关系不融洽甚至一方遭遇暴力的威胁或侵害时，当事人可向法院起诉，要求中止同居关系，进入分居期。当事人可持法院有关分居的裁决，要求公安机关予以保护，为避免家庭暴力创造条件。

3.增强对公安机关惩治家庭暴力的监督与制约

公安机关应通过各种手段来遏制家庭暴力，如设置家庭暴力的举报电话，在公共场所设置监督、举报、救援机构。对当事人的举报，公安机关应迅速作出反应，以及时拘捕施暴者，避免事态的扩大。如果公安机关在接到报警电话后置之不理或未采取及时的救助，受害人可依法控告公安机关的玩忽职守行为。^[34]