轮候机制设计

通过准入条件的申请者要按照一定的轮候机制进行轮候排序，本课题按照各个准入影响因素的影响程度大小进行轮候机制设计。

1）参数设置

表7-4为轮候机制公式设计参数设置。

表7-4　准入机制公式设计参数设置

2）轮候排序设计

综上分析，影响准入机制设定的因素可以逐层推导如下：工作年限和婚姻状况是影响准入机制设定的硬性影响因素，即一旦工作年限超过设定的年限或者已经结婚，就不再考虑其收入、家庭等因素，直接将其排除。

（1）收入因素影响系数

对于收入状况，结合各个城市不同的情况计算，目前比较统一的认识是低收入的最低限度就是其收入的一定额度（经准入机制设计模型推算出住房收入比为25％）是否可以支付市场平均租金。在此思想下，以市场平均租金为基准确定收入因素的影响性，根据上文关于大学毕业生低收入群体最低收入调查可知，平均最低收入限额为SL，即S1≥SL。

申请者收入与计入合理收入租金比数额的比值：

同时，倘若申请者收入水平为最低收入额时要确保其收入因素影响，准入机制的影响性最大，即收入影响系数为1，要计算申请者实际收入与最低限额下影响系数差额：

将其系数差额分配在实际收入和最低保障额的区间范围内方可保证收入影响系数为1，即分配：

结合收入因素权数，可得收入影响的最终系数为

整理可得：

（2）就业领域因素影响系数

大学毕业生低收入群体从事的领域是否在该地区扶持的领域内决定了就业领域因素影响系数的大小：

S2＝申请地区在住房方面扶持的就业领域

Sc＝申请人从事的工作领域

所以就业领域因素影响系数为：k2Sc。

（3）助学贷款因素影响系数

根据调查，设定贷款次数4次为最高次数，以此为基数来判定。根据大学毕业生群体在校期间的具体贷款次数考虑助学贷款因素影响性大小：

助学贷款因素影响实际就是申请者实际助学贷款次数除以。

结合助学贷款因素权数可得助学贷款因素影响系数为。

（4）特殊困难因素影响系数

特殊困难因素的影响，这种情况相对来说是比较少的，因此可以直接辨别。

满足申请者有特殊困难d时：

有困难Hd＝1；

无困难Hd＝0。

因此特殊困难因素影响系数为k4Hd。

综合上述4种因素影响系数，可得各因素总影响系数公式如下：

整理公式可得：

根据设定的基准情况可以判定：G≤1。

其中，当G≤0时，则可以判定不在保障范围内；当0＜G≤1时，在保障范围内，即按照G的大小确定轮候的优先顺序。

3）轮候影响因素基准系数的确定

综合考虑影响大学毕业生低收入群体准入约束的毕业工作年限、婚姻状况、签约地区、收入状况、政府扶持领域、助学贷款、特殊困难等相关因素，可以发现毕业工作年限、婚姻状况、签约地区都是硬性的因素，即只要在规定的工作年限内、未婚、签约地区为申请地区的都可以申请，而收入状况、政府扶持领域、助学贷款、特殊困难这四个因素都是动态的，并且重要性不等，因此通过采用专家调查环比评分法确定各个因素的重要性权数。在调查30位专家的基础上，统计结果如表7-5所示。

表7-5　动态因素权重值

其中，F1——收入状况；K1——收入状况权重

F2——家庭状况；K2——家庭状况权重

F3——扶持领域；K3——扶持领域权重

F4——特殊困难；K4——特殊困难权重

4）特殊申请人面临其他选择博弈

每个人都具有社会属性，虽然成年人可以独立生活，但那只是相对的，归根到底都要依赖于社会才能生存，都要依赖于社会才能具备认识能力和实践能力。因此对于进入对象我们对其附加支撑条件包括家庭、社会、地区福利等进行限定。而大学毕业生低收入群体旨在解决低收入的新就业毕业生的住房问题，同时要同其他形式的保障性住房（经济适用房、廉租住房等）相互协调，对于一些特殊的申请人，例如未婚申请人的家庭面临着申请经济适用房的机会，要从其所面对选择的博弈上，采取合理的特别政策。

从目前现状来看，每个高校毕业生的家庭条件和背景都不尽相同。以南京为例，若有下面情况的就不应该在“青年公寓”的保障之内：（1）申请人本身就是南京市的，且家庭可以为其提供住宿的；（2）虽非为本市居民，但家庭条件比较富裕的，无重大家庭负担。对于下列情况的可以优先考虑：（1）家庭本身就为贫困家庭；（2）家中负担较重。

社会方面，由于不同的行业或者民族差异等方面等导致大学毕业生就业时待遇不同，对于享受了社会特别补助的申请人也就不在保障范围内；地区福利方面受各个地区政策影响比较大，例如南京某些区因为经营集体产权较好，能够给予本集体各成员很好的福利，所以也就排除了一部分享受地区福利的申请人。

如何判定申请者家庭状况是否符合准入筛选限定中家庭贫困的条件，可以参考经济适用房和廉租房申请家庭收入限定。例如北京市经济适用房申请条件收入限定是年收入6万元以下北京市户口的家庭。因此根据“青年公寓”申请人家庭的年收入是否低于家庭所在地区的申请经济适用房和廉租房年收入来判定是否为贫困家庭，因此要建立健全家庭收入、资产动态监控机制，全面客观评价家庭的经济负担能力。对于农村家庭可以参考村委会提供的家庭收入证明来判定。