中国共产党十八大三中全会提出了“国家治理体系和治理能力”的新政治话语。“政治治理”将成为核心性的、统摄性的政治话语范畴。从政治学理论上讲，当下中国政治转型的方向是快速走向“政治公共化”，“政治治理”对当下中国的政治而言具有重要的意义。从政治传播角度就现在的中国而言，“革命语境”已经完全丧失其合理性，“改革语境”也容易导致错置。在“治理语境”中完成政治秩序的建设是当下政治传播面对的重要问题。其要义是在市场经济的框架下，剔除国家的全能政治，把更多的社会问题纳入公共领域的范畴。同时需要政府改变传统的统治政治的观念，实现以治理为核心的政治内容。其政治的内涵已经在一定程度上超越了政党政治以意识形态为核心内容的政治化。这意味着政治传播需要一种崭新的政治话语。走出上述的困境，需要诸多基本的对策。
第一，转变政治话语立场。如果认为我国现在的政治传播生态中存在官方、民间、精英三种政治话语体系，并且三者之间存在一定的“紧张关系”，那么，毫无疑问，官方政治话语是站在党和国家立场上的理论表达。但是，始终不可忘记，“党和国家立场”就是人民大众或老百姓的立场。现在的某些“官方政治话语”还是难免仅站在“党和国家立场”上，有与老百姓立场脱离之嫌。因此，这里的“转变立场”并不是“改变立场”而站在党和国家的对立面，而是要站在“党和国家与老百姓内在一致”这样的立场上来。
第二，转变政治话语口气。党是人民的党，国家和政府是为人民服务的政府，因此，作为政治话语的主体，官方政治话语体系的口气本来应是“仆人”请教“主人”的口气。但在某些方面、某些时候却是颠倒过来的。某些“官方政治话语”总是有生硬地教化、教训老百姓之嫌。
第三，转变政治话语用词。再抽象的政治道理也是说给老百姓听的，因而要尽可能用老百姓的话说给老百姓听。官方政治话语体系不能总是停留在“中国特色、中国气派、中国风格”这样宏大高远的用词上，更不能只是喊“我们信仰的主义是宇宙的真理”这样空洞抽象甚至是宗教式的口号。这样的话语难以引起共鸣，因而难以达到“沟通”的目的。
第四，改善政治话语传播渠道。实现政治话语传播渠道中组织、人际与大众媒介的功能耦合。一般来说，人际渠道满足个人微观层面的话语需要；大众媒介渠道满足社会宏观层面的话语需要；组织渠道介于两者之间。三个层面之间的耦合程度决定着整个社会对政治话语接受的全面程度和良性消化程度。就目前的中国而言，当务之急是进一步解放思想，从顶层政治制度设计上，给大众传媒以合法的政治话语创新与传播的重要地位，减少对组织和人际渠道的倚重，遏制组织与人际渠道的负面影响，将更多的政治信息投放于大众传播渠道，从而激活整个社会对政治话语的创新与传播能力。
近几年，中央开展“走转改”活动，在官方政治话语这个方面，已经有了很大的进步和改观。现在一些官方媒体的微博主页越来越受老百姓的注意和喜欢，其在政治传播中的正面影响越来越显著。尤其值得注意的是，2013年公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》以及《说明》，从政治话语角度看是一篇彰显新时期中国传播话语体系崭新面貌和品质的范文。客观地说，中国政治传播的整体姿态和势能是以政治宣传为核心的。这是因为，政治宣传始终担负着中国共产党革命、建设、改革、治理等合法性构建的重大使命。进入改革开放后的新时期以来，全球政治风雷卷动，中国特色社会主义政治文明在全世界绽放异彩。随着传播技术的迅猛发展和媒介地位的突出变化，互联网时代所要求的传统媒体与新兴媒体的融合，使中国的政治宣传也焕发出新的活力，对全党、全国人民的意志鼓舞和中国政治文明的国际影响力提升作出了不可磨灭的贡献。
【注释】
[1]WHITE H．Tropics of discourse：essays in cultural criticism［M］．Baltimore：Johns Hopkins University Press，1978．转引自姆贝．组织中的传播和权力：话语、意识形态和统治［M］．陈德民，等，译．北京：中国社会科出版社，2000：127．
[2]张凤阳．政治哲学关键词［M］．南京：江苏人民出版社，2006：344．
[3]费斯克．关键概念：传播与文化研究辞典［M］．李彬，译．北京：新华出版社，2004：123．
[4]HALL S．Sigification，representation，ideology：althussser and the post－structuralist debates［J］．Critical studies in mass communication，1985（2）：104．转引自姆贝．组织中的传播和权力：话语、意识形态和统治［M］．陈德民，等，译．北京：中国社会科学出版社，2000：138．
[5]福克斯，等．后现代公共行政——话语指向［M］．楚艳红，等，译．北京：中国人民大学出版社，2002：50．
[6]曼海姆．意识形态和乌托邦［M］．艾彦，译．北京：华夏出版社，2001：71．
[7]谢岳．权力的流变：当代中国社会结构转型的政治话语［J］．中共福建省委党校学报，2000（2）：45．
[8]满怀信心迎接党的十八大［N］．人民日报，2012－04－05（1）．
[9]国家信访局收到民众来信称期盼十八大召开［EB／OL］．（2012－10－29）［2012－11－15］．http：／／politics．people．com．cn／n／2012／1029／c1027－19417214．html．
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