家庭农场呼唤更多的好政策

家庭农场不是新事物，却是个新提法。发展家庭农场当前在各地掀起一轮热潮，但在这股热潮中，有关家庭农场的定位、认定、扶持政策等还有待清晰。国家鼓励有条件的地方率先建立家庭农场注册登记制度，明确家庭农场认定标准、登记办法，制定专门的财政、税收、用地、金融、保险等扶持政策，促进家庭农场发展。但如何对家庭农场进行认定，注册、登记，财政、税收、保险等优惠政策具体如何配套，目前国家还没有一个统一明确的界定。

家庭农场的培育发展还有一个循序渐进的过程。发展家庭农场，要加大扶持力度，制定财政、税收、用地、金融、保险等优惠政策，为家庭农场的发展创造良好的政策环境。

开展注册登记，推动经营主体成为具有法人资格的市场主体

家庭农场是以家庭为单位，无论是个体形式，还是实施注册登记制度，核心是要使经营主体逐步成为具有法人资格的市场主体，并最终走向公司化运作。因此，各地应积极探索建立注册登记制度，扶持专业大户、家庭农场逐步成为具有法人资格的市场主体。定义明确后，有条件的地方可探索建立家庭农场等注册登记制度，明确认定标准、登记办法，扶持专业大户、家庭农场逐步成为具有法人资格的市场主体。各地在制定家庭农场认定标准时，不可一刀切地在全国使用同一标准，应根据当地农业生产环境，把经营规模控制在“适度”范围内。

规范土地流转，进一步明晰农用地产权

家庭农场涉及的另一个核心问题是土地流转。加紧落实好土地承包经营确权、进一步细化政策扶持、行政部门建立规范适度的管理与监督就显得非常急迫，而保护“土地流转”和“土地经营”两方面的权益就至关重要。2012年12月，农业部已在50个县试点开展土地承包经营权确权登记工作，这项工作对明晰农用地产权、捍卫农民土地财产权利、厘清家底等具有巨大的推动作用，同时也是规范化土地流转的先决条件。

推进金融创新，为家庭农场发展提供资金支持

家庭农场要达到规模化经营离不开资金。金融系统可以有很大的服务空间，必须及时跟进金融创新，根据农村农业生产的个体特点、农村小规模的碎片化经营走向规模化经营的现实，不断完善综合金融服务、提供多样化信贷支持。另外，各地应落实中央关于各类补贴向种养大户倾斜的要求，将家庭农场与农民专业合作社、农业龙头企业有机统一，制定专门的财政、税收、用地、金融、保险等优惠政策，明确家庭农场可以优先承担涉农建设项目，同时，可通过项目倾斜、以奖代补等手段引导流转方的生产经营活动，如对种粮的家庭农场可给予更多的扶持措施，支持粮食生产，保障粮食安全。

另外，家庭农场发展自身，更要主动以信息化的眼光，做好人才、技术、设备以及经营模式的创新。