一个给城镇困难群众心灵慰藉与生活信心的好政策

一个给城镇困难群众心灵慰藉与生活信心的好政策——一论《民勤县城镇困难群众解困救助暂行办法》

为了妥善解决城镇困难群众的生活难题，最大限度地增加和谐因素，构建社会主义和谐社会，2011年3月初，县委县政府组织近百名干部对城区困难群众开展了认真细致的大走访，县上四大班子领导干部带头进社区、进楼院、进巷道、进家庭，了解民情，访贫问苦。根据走访调查，我县城镇居民中，生活非常困难的有2904户，8642人。这些家庭，有的为了治病倾家破产、负债累累；有的因身体残疾无力劳作、生活艰难；有的因遭遇意外事故，家庭收入一落千丈，走向不幸深渊；有的为供儿女上学举债借账，生活窘迫。

针对这些情况，在相关职能部门一个多月反复酝酿讨论的基础上，县委县政府出台了《民勤县城镇困难群众解困救助暂行办法》，这对于城镇困难群众而言，无疑是个喜讯，是一项给城镇困难群众心灵慰藉与生活信心的好政策。

这个政策好就好在县委县政府把关注民生放在政府工作的突出地位，不但关注农村农民，而且关注城镇居民。城镇居民倘若没有固定收入，不摆摊设点，不经营门店，维持基本生活比较困难，一旦遭遇不幸，生活陷入瘫痪。

这个政策好就好在县委县政府制订了好的救助原则：一要分级负责与属地管理相结合；二要救急救难、动态管理；三要区别情况、分类施救；四要公开、公平、公正和阳光操作；五要与结对帮扶、创业行动同步实施、相互补充；六要与最低生活保障、临时救助、医疗救助、困难职工救助、县长教育基金等其他民生政策相衔接。

这个政策好就好在县委县政府对救助对象与范围定得准。困难救助对象必须是持有本县城镇户口，且在城区长期居住，因病、因残、因灾丧失劳动和自救能力的、供子女上学的、单亲失业的低保或低保边缘家庭。而对因参与赌博、吸毒等违法行为导致家庭生活困难、拒绝就业援助和创业支持的、拒绝相关单位调查、隐瞒实情，出具虚假证明的家庭不予救助。界限清楚、是非明了，充分体现了公平正义。

这个政策好就好在救助申请及审批程序规范。困难救助必须严格按照申请、审核、审批程序实施，公开申请审批程序，公布困难救助对象及享受情况。困难救助对象提出救助申请时，必须提交书面申请、居民户口簿、身份证及复印件、致困原因证明及其他相关证明材料。对因发生重大紧急特殊情况，需及时救助的，则可简化程序，先救助、后办理相关手续，充分体现了以人为本原则和人文关怀。

2011年5月16日